年度能源展望

四月2026


美国能源情报署（EIA），隶属于美国能源部的统计和分析机构，美国能源部（DOE）编制了本报告。根据法律规定，我们的数据、分析和预测不受美国政府任何其他官员或员工的批准。本报告中表达的观点不代表DOE或其他联邦机构的立场。

目录

管理员前言 ... 1

引言 ... 2

国家能源建模系统（NEMS） ... 3 模拟案例...

... 4 人口、人口结

构和生产力塑造长期经济预测... 7 技术推动能源在2050年前的有效利用，在某些情况下

不受政策影响... 8

交通... 9

交通运输行业趋势：技术含量更高且能源消耗更少...10 政策假设决定了车辆技

术采用速度的转变，尤其是在货运方面...11 不同的政策未来情景表明，液体消费在整个能源经济中的

过滤作用将增强...12

电力 ... 13

数据中心推动电需求增长...14 电需求时间影响电力

行业成本...15 电力生成组合取决于资源可用性和市场条件...

...16 电力产能决策受政策和法规影响...17 可再生能源

增量地区差异...18 未来美国煤炭需求主要

取决于电力行业政策，出口可能增长...19

石油和天然气...20

优质土地和资源回收技术进步是未来美国石油生产的关键因素...

...21预测显示，在石油产品国内使用量波动的情况下，炼油厂的

吞吐量将处于狭窄的范围之内...

...22在几乎所有情况下，液体出口仍保持历史上的高水平...

...23预测表明，在地质假设发生变化的情况下，天然气生产将

强劲增长，但范围较窄...

...24全球出口、国内电力和工业消耗推动了对天然气的需求...

...25在几乎所有情况下，LNG出口都显著增长...

...26

关注：技术...27

为什么我们的预测没有显示出更多的核能产能？...28地热能仍属于区域性，氢能主要还是工业领域的关注点

关注：技术...27

为什么我们的预测没有显示出更多的核能产能？...28地热能仍属于区域性，氢能主要还是工业领域的关注点，两者都与天然气紧密相关...29碳捕集与税收抵免紧密相连，所有情况下的排放量都下降...30

管理员前言

这份您正在阅读的报告代表了全球分析严谨性的最高标准，并由联邦政府中最努力工作、最具奉献精神的团队之一美国能源信息署（EIA）编制而成。

为一种面向替代未来分析的产品套件，而非一组预测。它包括这份报告，以及全套数据表格并且可视化，完全披露假设并且方法论详细描述所有11种情景（10个案例加上1个）回顾反事实基线），以及定期一项令人惊叹的透明度创新。

我们检查我们的工作，你应该可以自由地做同样的事情。作为AEO2026的基石，国家能源建模系统是开源所有模块均进行了完整文档说明。

与这份报告制作相关联的每个人都应感到自豪。这个团队可能以AEO团队为中心，但周围的轨道人口众多：只有一个EIA。没有国家能源信息系统的调查和统计数据，就没有模型可做，没有我们的数据中心和其他技术资源，就没有运行的可能。

EIA正处于一个决定性加速的阶段，承诺不会留下一套遗留系统或过时的程序。我们的团队在提升代码、设计模块的同时，还推出了新的调查，并在整个机构中提高了效率和效力。人工智能是一个强大的推动者，但更新的意志完全是人类的。

领导这样一群才华横溢且能力出众的人，是人生中的一大荣耀。

特里斯坦·阿比

管理员

引言

2026年能源展望 A （AEO2026）探讨了中、长期替代未来的可能情景。美国。根据法定规定，AEO2026得以发布，要求美国能源信息署（EIA）的行政长官准备一份关于能源消费和供应的年度报告。1这些预测结果被联邦、州和地方政府；行业协会；以及其他公共和私营部门的规划人员和决策者所利用。

在运行国家能源建模系统（NEMS），一个综合模型，我们准备了AEO，用以捕捉经济变化与能源供需及价格之间的互动。鉴于能源市场的复杂性，我们制作了一系列基于不同假设的预测或案例，这些案例代表了美国能源系统可能出现的各种结果。这些结果不是对将发生什么的预测，而是基于特定假设和方法模拟出的可能发生的情况。在大多数我们进行建模的案例中，我们仅考虑截至2025年12月实施的事件、法律和法规。这些假设已有文档记录，并可在以下网址找到。AEO网站除这些文件外，我们还创建了一个单独的报告该文件解释了我们在AEO2026案例中如何实施《一大美法案》（OBBBA）。

国家能源建模系统（NEMS）

NEMS是美国能源市场的一个长期能源经济建模系统，用于在

年度能源展望生产NEMS是一个模块化系统。模块代表能源系统中每个燃料供应市场、转换领域和最终消费领域。模块化设计使我们能够针对每个能源领域使用最合适的方法和细节程度。

在AEO2025的生产过程中我们修订了大部分连接代码在NEMS中，从Fortran和shell脚本到现代开源Python包进行升级。我们还消除了许多第三方软件依赖。这些变更降低了维持和运行NEMS所需的资源。与此同时，在AEO2025中，我们对NEMS进行了重大更新，以更好地模拟氢，碳捕集，（句号加逗号，通常用于连接两个短语或句子，在中文中没有直接对应，直接按照原样保留。）油气资源

在AEO2026生产周期内，我们持续更新和改进NEMS以实现更多细节和功能。除了立法和监管更新之外，我们对整个模型进行了重大更新。例如：

减少运行时间超过一半至11小时，所需磁盘空间减少三分之二优化我们如何表示液化天然气（LNG）天然气市场模块（NGMM）内的出口能力扩张现代化48个州内陆数据处理工作流程在碳氢化合物供应模块（HSM）内 $ ^{2} $ ·提炼我们汇总年度时数的方法在电力市场模块（EMM）中，为了更准确地分组具有相似调度特性的小时，以更好地反映太阳能和风能等间歇性资源不断增加的市场份额。

对于未来的展望，我们计划继续对系统进行改进。在明年，我们期望实施额外的Python模块，加强与国际模型的整合，并继续从数据摄入到输出的工作流程改进。随着我们继续开发NEMS，我们将继续扩大操作范围，以便允许更广泛的假设。我们将继续欢迎您的反馈在开源模型.

模式案例

为了更好地反映潜在政策监管变化可能带来的结果范围，并更好地应对许多关键不确定性，AEO2026包括一个反事实基线案例和10个侧面案例，这些案例系统地调整了重要的基础假设。

假设基准案例 3

反事实基准案例（以前称为参考案例）表示，根据截至2025年12月的现行法律和法规，美国和全球能源市场将如何运作至2050年。反事实基准案例的关键假设为探索长期趋势提供了一个实验控制。关于AEO2026中包含的法律、法规以及假设的概述可在以下网址找到：AEO网站这不应该被视为最可能的案例。

高经济增长与低经济增长案例

《高经济增长案例和低经济增长案例》探讨了在AEO2026中模拟的经济假设对能源消耗的影响。从2025年到2050年，高经济增长案例假设美国GDP的复合年增长率为 2.2% ，而低经济增长案例假设增长率为1. 2%。相比之下，反事实基准案例假设美国GDP的年增长率为预测期间内的 1.7%。

高低油气供应案例

与反事实基线案例相比，高油气供应案例假定美国致密油、致密气或页岩气的每口井最终可采储量估计值比基线案例高出 50%。同样，此案例假定阿拉斯加和近海下48个州的未发现资源比反事实基线案例中的估计值高出 50%。提高美国石油和天然气生产成本降低和生产率提高的技术进步率也比反事实基线案例中的估计值高出 50%。相反，低油气供应案例假定这些指标比反事实基线案例中的估计值低 50%：美国致密油、致密气或页岩气的每口井最终可采储量估计值；阿拉斯加和近海下48个州的未发现资源；以及技术进步率。

高碳和低碳零碳技术成本（ZTC）案例

为了应对零排放电力生成技术未来成本的不确定性，AEO2026提供了两种情况：一种假设技术成本高于反事实基线案例的成本，另一种假设技术成本较低。在高零碳技术成本案例中，所有列出的技术在预测期内资本成本保持恒定，维持在2025年的水平。案例描述文档在低零碳技术成本案例中，我们假设过夜资本成本和固定运营维护（O&M）成本下降速度比反事实基线案例更快，到2050年，所有这些技术的成本将比反事实基线案例的对应值低 40%。

高电力需求案例

AEO2026高电需求案例探讨了关于商业建筑库存中长期计算需求和数据中心服务器功耗的不确定性。为了制定这一案例，我们更新了商业需求模块，将其数据中心服务器能源使用情况从更广泛的商业计算类别中单独报告。在此案例中，我们假设到2050年，人工智能服务器装机量的增长遵循指数趋势，支持数据中心的电力使用比我们在反事实基线案例中假设的更为密集。关于计算效率随时间增加的假设，我们未做出任何超出历史趋势所呈现的内容之外的额外假设。

替代电力案例

《替代电力案》假设美国环保署（EPA）于2024年4月实施的《清洁空气法》（CAA）第111条规则来监管二氧化碳（CO2）。 $ ^{2} $新天然气燃烧涡轮机和现有燃煤、燃油和燃气蒸汽发电单元的排放措施尚未实施，受影响的发电机不再受到联邦温室气体排放限制。在这种情况下，现有的燃煤电厂继续运行，无需进行改造以减少排放，而新天然气联合循环单元的发电不受工厂是否安装碳捕集设备的限制。

替代交通案例

该替代交通案例假设以下政策尚未实施：1）对于轻型车辆，国家公路交通安全管理局的企业平均燃油经济性标准和环保署对2027年及以后车型的车辆尾气排放标准；2）对于卡车和公交车，环保署第三阶段的2027年及以后车型的尾气排放标准；以及3）对于卡车和公交车，环保署对2027年及以后车型的低氮氧化物（ NOx）标准。影响燃油经济性和尾气排放的2026年及以前发布的法规仍然有效。移除最新的尾气排放标准需要对车辆制造商的产品计划以及充电基础设施的预期推广进行调整。

替代电力与替代交通组合（组合）案例

替代电力与替代交通组合案例进一步通过结合替代电力和替代交通案例的假设，探讨了政策不确定性带来的影响。

美国按燃料消费量（2030年、2040年、2050年）

年总份额


数据来源：美国能源信息署，《2026年年度能源展望》，2026年4月

这个点状图是按十年追踪所有10个案例和反事实基线下的能源燃料混合比例的视觉表示。它说明了每个案例中嵌入的不同假设如何明显改变未来的路径，一方面，同时也展示了在多种情景下某些结果范围如何表现出稳健性。在我们这里建模的案例中，最大的变化出现在将天然气和石油归因于总体能源需求的比例上。

人口、人口统计学和生产力塑造长期经济预测

美国国内生产总值


数据来源：美国能源信息署


为了得出我们的详细经济预测，我们将2025年8月的S&P全球市场情报的美国宏观经济增长模型集成为我们的NEMS模型系统。我们的每个案例都会递归地将我们的能源相关输出整合到S&P宏观经济增长模型中，直到达到稳定的解决方案。由于S&P模型设计全面且相互关联，NEMS无法内在地逐步调整GDP增长率；我们只限于S&P全球市场情报开发的三个场景一一反事实基线、高经济增长和低经济增长情况。

在我们的案例中，美国GDP，能源消费的关键驱动力，到2050年的年平均增长率介于1.2%至2.2%之间而2000-2025年每年的增长率则为2.2%。在我们的大多数案例中，美国GDP的年增长率大约为1.6%。包括人口增长放缓、劳动力增长和生产力提高的结构性因素，为我们所使用的经济预测提供了支撑。

宏观经济、人口和人口统计因素常被低估。这些方面的任何变化都可能轻易抵消甚至重要的能源相关变量变化的影响，例如燃料混合和技术的采用。特别是，人口增长和人口的年龄分布会影响到商品和服务的需求，而生产和供应这些商品和服务则需要能源。我们的人口预测到2050年，范围在3.52亿至3.82亿之间，受高经济增长和低经济增长情况所限。

在我们的案例中，我们预测工业部门经济增长，该部门消耗大量能源用于机械设备和工业流程。同样，我们预测在所有情况下，实际可支配个人收入都将增加。可支配收入决定消费能力，这会影响家庭对商品和服务的购买，包括车辆和家电，以及供暖和空调设备。商业面积在预测期内每年增长0.8%至1.2%，影响对空间供暖、空调、通风和数据中心服务器的需求。

技术推动能源高效利用至2050年，在某些情况下，即便不考虑政策因素。

尽管预计经济增长，但根据我们大多数案例的预测，美国总能源消耗在2050年前将保持相对平稳或略有下降。

美国按燃料消费，2050年与2025年的差距千亿英热单位

在过去的25年里，尽管如此，所有燃料的总消费量每年下降了0.1%。


附注：Alt=替代；Combination=替代交通-替代电力；ZTC=零碳技术成本

(2025-2050)

从2000年到2025年，平均经济增长率为每年2.2%。新技术不断取代旧技术，减少生产相同商品和服务所需的能源量。总消费量在过去30年大致在8800万亿英热单位（quads）到9900万亿英热单位之间波动。我们假设这些趋势将在考虑的各个案例中继续，总消费量在大多数情况下将平均下降0.6%至零增长。在我们“高经济增长和高油气供应”的案例中，能源消耗量平均每年增加0.2%，直至2050年。在不久的将来，美国能源信息署（EIA）将开发使用NEMS对能源消耗量和经济增长率更相似、且经济增长率变化幅度比之前考虑的要大得多的案例进行建模的能力。

在大多数情况下，与2025年相比，到2050年石油和其他液体的总消耗量将降低11%至23%，其中大部分减少归因于电动汽车使用量的增加。即使在我们的案例中没有2024年政策要求进一步提高车辆效率的情况下，我们仍预测石油和其他液体的消耗量将略有下降，因为技术成本的降低鼓励消费者和车队采用更高效的

总能耗（按终端用能行业分类）


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月注：终端消费部门的总量消费包括购买的电力、电力相关的损失、相关的损失。运输部门包括管道和液化消费。并且氢气。每一行都代表AEO情景模拟基准案预测。

车辆。在我们的案例中，煤炭消耗量下降；在几乎所有我们的案例中，随着电力需求的增加和燃煤电厂的退役，天然气和可再生能源的消费量增长。

到2025年，交通运输、工业以及居住和商业综合建筑领域的终端消费分别占全部能源消耗的大约三分之一。到2050年，由于能源密集型大宗化学品生产以及石油和天然气开采的热能和电力需求增加，工业领域的终端消费将增至 36%至 39%。而随着车辆队伍变得更加高效，交通运输消费将降至约 29%，具体取决于情况。

运输


交通运输行业正趋向于更高技术含量和更低能耗。

能源交通部门的能源使用量在所有情况下都低于预测，从2025年的27千兆焦耳降至2050年的21至25千兆焦耳，尽管随着更高效的动力系统在道路上行驶的车辆中占比增加，旅行需求在增加。在2024年美国环保署2027-2032年型年尾气温室气体排放标准得到执行的情况下，这种下降最为显著，要求大幅提高燃油效率并增加轻型汽车和货运卡车的零排放动力系统的采用。在这些情况下，交通部门能源使用量在2025年至2050年之间下降13%至25%。在这些情况下，

美国交通部门按运输方式消费，2025年和2050年千亿英热单位


数据来源：美国能源信息署2026年年度能源展望，2026年4月注：其他包含铁路、公交和军事。图表不包括：管道运营和液化天然气消费，因...造成的损失润滑油、发电、传输和分配，以及因氢气生产造成的损失。Alt=替代；Combination=替代交通替代电力；ZTC=零碳技术成本。


在这些标准未得到执行的地方，同期消费量下降了约 $9\%$ 。

轻型车辆行驶里程，与可支配收入、就业和驾驶成本的变化相关，到2050年将增长 8%至12%，与2025年相比。货运卡车吨公里需求在同一时期内与工业产出同步增长 10%至35%，其中大部分情况集中在20%的增长率。

电力和氢能生产损失归因于运输部门的需求

随着更多车辆实现电气化，路面交通越来越多地依赖于家庭和商业建筑中的充电。在电力系统中，能源在发电、传输和分配过程中会损失。在我们的预测中，损失


千亿英热单位


数据来源：美国能源信息署 2026年年度能源展望，2026年4月注：电力损失包括因发电、输电和电动汽车配电而造成的损失。氢气损失包括因生产氢气为燃料电池和氢气内燃机车辆提供动力而造成的损失。

那些伴随更大程度的车辆电气化以及一些交通运输领域的氢能使用，相当于我们案例中交通运输燃料消耗减少的 30%至 70%。由于氢能生产造成的损失占所有案例中这些损失的不到 10%。

航空旅行是按能耗计算的第三大交通方式；其在该领域的总份额从2025年的 12%增长到2050年的 16%-20%。这种增长与大多数情况下喷气燃料消费量大约 25%的增长相对应，这是由旅行需求的显著增长驱动的，这一增长只部分被效率的有限提高所抵消。传统的喷气燃料在航空旅行中仍然是主要的动力来源。

政策假设决定车辆技术转变的速度，尤其是在货运领域

电池电动汽车在轻型车辆保有量中的


3-8货运零排放车辆占卡车库存比例


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月 注意：替代交通和组合案例紧密相关。

政策是我们预测中零排放车辆采用份额的关键驱动因素。尽管所有AEO2026案例都考虑了清洁车辆和充电基础设施的早期到期税收抵免根据“一大美丽法案”，关于美国环境保护署（EPA）最新2027至20 32年型号年（MY2027+）汽车尾气排放标准的不同假设，导致不同案例中结果各异。

当我们暂停实施MY2027+ EPA标准针对轻型和中重型汽车时，道路上登记的轻型电池电动车和零排放货运卡车的比例显著下降。在我们的案例中，如果包含了那些政策，轻型车辆库存中的电动汽车份额将从大约 40%-46%降低到大约 18% ，而如果消除了那些政策，比例则降至大约 18%。零排放货运卡车——包括电池电动和燃料电池动力系统——在所有货运卡车中的比例将从大约 21%-24%降至大约 3-8类货运卡车 在2050年的路上，在包含政策的案例中约为 5% ，在不含政策的案例中约为 5%。

新能源汽车平均在道路上使用18-28年，具体取决于类型和使用情况。因此，新车销售的组合比道路上总车辆的存量变化更快。例如，在大多数AEO2026案例中，至2032年轻型电池电动汽车占总轻型汽车销售的 50% ，但要使轻型电池电动汽车达到总轻型汽车道路上存量的 46% ，还需要额外28年。

在我们的案例中，纳入MY2027+环保局标准的，电动汽车和零排放货运卡车在2032年之前的销售份额将随着政策的收紧而增加，然后趋于稳定。我们预测，到2032年，美国每年销售的轻型汽车中大约有 53%为电动汽车，在相关政策的稳定下保持这一比例；没有这些政策，销量份额将逐渐增加，到2050年左右达到约 20%。同样，我们预计纳入MY2027+标准的案例中，零排放货运卡车的销量到2032年将增加至约 30%，在整个预测期内相对稳定。没有这些政策，零排放货运卡车的销量要到2040年代才开始增加，届时预计电池成本的下降将在政策缺失的情况下使得一些较轻的电动货运卡车更具经济性，到预测期末，销量将占所有货运卡车销售的约 20%。

替代政策未来表明，整个能源经济中液体的消费过滤将增加。



数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月 注意：替代交通和组合案例紧密相关。

在我们的“替代交通”案例中，我们假定2024政策针对提高车辆燃油经济性和减少排放尾气的政策并不存在。取消这些政策将在整个能源经济中产生过滤效应，影响电力和氢需求、石油消费，甚至液化天然气（LNG）出口水平。

在替代交通方案中，由于电力驱动的车辆数量较少，电力需求下降，而石油需求相对于其他方案则增加。尾气排放标准对于支持氢能作为交通工具的燃料也至关重要，尤其是对于重型车辆；在没有这些标准的情况下，该行业中几乎不消耗氢能。

到2050年，在替代交通案例中，液体燃料的消耗量比反事实基准案例高出300万桶/日（b/d），其中额外的消耗量中，有230万桶/日为车用汽油，还有70万桶/日的馏分油。由于国内需求增加，与反事实基准案例相比，美国炼油厂在2050年的原油加工量大约高出110万桶/日，而产品出口量减少了约170万桶/日。

尽管加油站价格上涨，国内原油产量并没有按比例增加，因为炼油厂处理的桶中更大一部分来自贸易。与基准情景相比，美国原油出口量减少约50万桶/日，美国原油进口量增加约30万桶/日。由于交通部门对电力的需求减少，我们预计电力销售额将比基准情景低 9%。

我们预计还将增长21%。液化天然气出口在与反事实基准案例相比的替代交通案例中。随着更多使用液体燃料的车辆，布伦特原油价格一一国际LNG价格的重要影响因素一一更高。这些更高的价格拉大了国际与美国的天然气价格差距，使得美国出口更具经济性。而电动车辆数量减少意味着对电力的需求降低，包括天然气发电，从而降低了天然气的成本，并使其出口更具经济性。

电力


数据中心推动电力需求增长

总电力消费，所有行业

商业数据中心服务器电力消耗


数据来源：美国能源信息署《2026年度能源展望》，2026年4月


过去15年美国电力消耗几乎持平，过去五年平均每年增长2.1%。我们预计电力消耗将持续到2050年，年增长率在0.9%到1.6%之间，数据中心服务器能耗是一个重要因素。商业建筑中的能源消耗，其中包含数据中心活动，在所有模拟情况下都增长速度快于住宅和工业部门。

我们假设人工智能服务器将越来越偏向能耗密集型，到至少2040年，人工智能服务器的装机量将呈指数级增长，而计算效率将随着时间的推移而提高。在我们

高电力需求案例我们假设人工智能服务器的指数级增长将持续到2050年，服务器计算效率的提升速度将反映历史趋势。

这些假设使得数据中心服务器的能源消耗在2050年将达到8180亿千瓦时，在高电力需求案例下。2050年的服务器电力消耗比2020年高16倍。在2050年，高电力需求案例下，数据中心服务器电力消耗比反事实基线案例高出 84%。

在“高电力需求（1.6%）”和“高经济增长（1.5%）”的情况下，到2050年的平均年电力消费增长情况可以相提并论。在所有情况下，商业领域的电力使用量都是最高的。按照案例设计，仅商业建筑的增量电力增长就占据了高电力需求案例中的大部分，主要是为了满足额外的数据中心服务器和空间冷却需求。要匹配高电力需求案例中与数据中心相关的电力增长，整个经济需要以高经济增长案例中所预测的速度增长。数据中心服务器电力使用量在南大西洋和西南中央人口普查区增长最快，分别是弗吉尼亚州和德克萨斯州。

电力需求时间影响电力行业成本

美国平均每小时电力需求，2050兆瓦


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月备注：EV=电动汽车

尽管电动汽车（EV）和数据中心服务器在我们的大多数案例中显示出显著的增长，但它们在2050年的总负荷预测中占比相对较小。总体电力需求到2050年将增长 25%至 50%其中电动汽车和数据中心服务器需求占增长量的 50%至 80%。然而，电动汽车和数据中心的电力需求仅占2050年总需求的 10%至 25%。

尽管在总需求中的份额相对较低，电动汽车和数据中心服务器需求增长影响系统的负载因子，即平均系统负载与峰值之比。负载因子的变化可能会影响系统成本（如可靠性和分配）如何纳入客户费用。

在替代交通案例中，由于电动汽车的需求较低，大部分需求发生在下午高峰和傍晚早期。因此，在这个案例中，配电成本占总电费的比重比反事实基准案例要高，因为输配电投资与高峰需求增长挂钩，但分摊在较小的总销售量上。

相反，在电力需求高峰情况下，数据中心服务器用电量在整个白天持续增加，同时空间冷却需求也额外增长，尤其在正午时分更为明显。在这种情况下，平均发电成本相对于假设基准值增加，以弥补增加额外发电能力及满足更高需求水平所带来的运营成本上升。

我们的预测包括在住宅或商业领域进行电动汽车充电，以反映客户的充电位置。我们假设在工作场所和校巴上的商业充电主要在白天进行，我们预计住宅充电以及公交和车队卡车的商业充电主要在夜间进行。数据中心服务器的负载预计在一天中相对恒定。

电力发电组合取决于资源可用性和市场状况。

在所有行业总发电量，2025年和2050年

十亿千瓦时


数据来源，美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月=替代交通 注意：Alt=替代；组合替代电力；ZTC=零碳技术成本

到2050年，总发电量在所有情况下都将增长 25%至 50%，其中最大增长来自假设商业领域经济增长和电力需求高的案例。为了满足日益增长的电力需求，模型案例中的总装机容量将增长 50%至 90%。

混合满足这一需求的新电力来源在各情景假设中差异很大。天然气、太阳能和风能越来越多地满足美国所有案例中的电力需求。这些技术的综合发电份额从2025年的约 60%上升到2050年大多数情况下的约 80%；在反事实基准情景中，到2050年，天然气占比约 40%，风能占比 20%，太阳能占比 20%。

尽管天然气发电的绝对量增加，但其在发电中所占的份额在大多数情况下通常保持稳定。这与煤炭形成对比；到2025年，煤炭的份额为 16% ，但在所有情况下到2050年都会下降。在那些限制发电厂温室气体排放的法规仍然存在的案例中，到2050年煤炭的份额将下降到不到 1% ；在那些法规不存在的案例中，其份额在同一时期内将下降到大约 5%。

核能发电在大多数情况下保持相对稳定，但在低油气供应的情况下，天然气的高成本显著增强了核能的经济竞争力。然而，在此考虑的所有情况下，核能发电的比例都会下降，从2025年的 17%下降到2050年的 12%至 15%。关于核能发电的更多信息，请参阅

Focus: 技术板块.

关于天然气资源和价格的假设在塑造发电组合方面发挥着关键作用，通过改变其他资源的相对经济竞争力。我们持续观察到天然气价格与电价之间存在着强烈的关联性，尤其是在我们的高油气供应和低油气供应案例中。这种关联性突显了天然气在设定电网调度边际方面的关键作用。

电力容量决策受政策和法规影响。

-2050）累计发电容量增减（2025年AEO2026选定的案例）


数据来源，美国能源信息署2026年年度能源展望，2026年4月

注释：ZTC=零碳技术成本；LOGS=低油气供应；HOGS=高油气供应

天然气价格和技术成本影响发电组合，因为天然气和可再生能源在新建电厂建设中的成本竞争激烈。风力发电能力的增加对天然气价格变化非常敏感，在低油气供应案例中比在高油气供应案例中增加了五倍以上。与此同时，太阳能的增加在不同案例中变化两倍，对天然气价格的反应较小，部分原因在于它们倾向于抑制高峰时段的电力价格。将低效率的简单涡轮机发电替代为高效率的联合循环单元会减少新太阳能单元可获得的收入，这反过来又使得太阳能在不同天然气价格下竞争的可能性降低。在风能和太阳能资源发电更多的案例中，通常需要更大的总容量，这是由于风能和太阳能的季节性和昼夜限制以及必要性的原因。调度资源在风力或太阳能输出低或无输出时可调度资源通常包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电和核能。

我们预计到2050年，煤炭产能将退役100至125吉瓦（GW）——约占我们所有案例中煤炭船队的 65%至 80%——除了替代电力案例。如果旨在限制发电厂温室气体排放的法规不再生效，累计煤炭退役量将减少至约70GW——略超过我们在大多数其他案例中预测的退役量的一半。在这些法规仍然有效的情况下，大约有25至40GW的燃煤电厂在最终退役前将转换为天然气和煤炭联燃（包括在化石蒸汽中）。

在假定旨在遏制发电厂温室气体排放的法规未实施的情况下，我们会看到天然气涡轮机的安装数量减少。在这些情况下，这些新的天然气涡轮机将不会受到每年最大40%的产能系数限制，因此需要更少的涡轮机来满足相同的需求。根据反事实基准情景，天然气产能的增加预计将达到约430吉瓦，而在替代电力情景中则约为365吉瓦。

可再生能源的增加因地区而异

总可再生能源产能，2025年和2050年

AEO2026选定的典型案例


水力发电、地热能、生物质能、城市垃圾

我们预测，在所有情况下，美国所有地区的可再生能源容量都将增加，尽管区域资源可用性导致可再生能源组合有所不同。储能容量的增长，主要是电池，与太阳能容量的增长密切相关，因为日间储能系统非常适合太阳能输出的日常和季节性变化，这通常可以通过系统高峰负荷时段的几个小时来抵消。额外的储能通常与太阳能发电厂共同建设和运营。到2050年，大约有2.5吉瓦到25吉瓦的电池，占所有案例中安装储能容量的 2%到 10%，位于太阳能混合发电厂内。这种共同建设的储能容量包含在混合发电厂容量内，在上述图表中报告为太阳能光伏容量。

在所有情况下，中大陆地区的可再生能源容量在整个预测期内增加75吉瓦至300吉瓦，Counterfactual Baseline情况下的可再生能源容量预计将增加160吉瓦。大部分增加来自风力发电，与2025年相比，其增长介于20吉瓦至170吉瓦，Counterfactual Baseline情况下风力发电容量增长达到85吉瓦。中大陆地区拥有大量未被开发的风能潜力和低成本的风能资源，这推动了风力发电容量的扩张。由于国家中部天然气价格高于平均水平（2035年后为全国平均水平的 2%至 6%），该地区风能也更加经济。

到2050年，通过扩大太阳能容量，在大多数情况下，这一比例保持在100%至235%之间。东南部，这个太阳能增长最显著的地区，在石油和天然气供应充足的情况下，太阳能容量翻了一番。当天然气价格低于每百万英热单位（MMBtu）3美元的实际2025美元时，或者在可再生能源技术成本较高时。这种增加在石油和天然气供应不足的情况下更为明显，当天然气价格高于每百万英热单位10美元，或者在可再生能源技术成本较低时，这种增加接近五到七倍。

未来美国煤炭需求很大程度上取决于电力行业政策，出口可能增长

煤炭处置，2025年和2050年


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 四月2026注：替代交通-替代电力；ZTC=零碳技术成本 Alt=替代；组合国内其他=国内商业、机构和其他工业

美国未来煤炭使用在我们的预测中高度依赖于政策假设。2024年完成的电力行业监管将针对煤炭、石油和天然气发电厂的二氧化碳排放，并要求现有的无碳捕获的蒸汽煤炭电厂在2038年之前转换为天然气或退役。在实施这些政策的情况下，电力行业的煤炭使用，目前占美国煤炭分配的 75% ，将从2025年的3.88亿吨（MMst）减少到2050年几乎为零。

在两项没有实施这些法规的情况下一一替代电力和组合一一电力行业中，煤炭发电在2025年的使用量从388 MMst降至到2050年大约150MMst，占美国供应的约 50% ，而不是其他情况下的不到 1%。截至2025年10月报告给EIA的电力行业运营商的退休计划占发电量减少的一半左右，其余部分来自基于我们在NEMS中的成本预测的假设退休。

工业部门用于供暖和发电的煤炭消费量在所有考察案例中减少约5MMst，即到2050年减少工业用煤的 30%。这种减少是因为煤炭部分被天然气和电力所取代。天然气在锅炉燃料中取代煤炭，这得益于较低的操作和维护成本、更高的热效率和更便捷的燃料获取。

炼钢用冶金煤消耗在所有情况下都下降，因为电弧炉，其以回收钢为原料，取代了高炉和转炉。对煤焦的需求降低，导致焦化厂冶金煤消耗在所有情况下到2050年减少5百万至7百万吨，这主要取决于经济增长的假设。

随着国内煤炭消费量的下降，在所有分析案例中，假设全球煤炭贸易没有限制，美国用于出口的煤炭产量在整个预测期内都将增加约 20% ，从2025年的9600万吨增加到2050年的11500万吨。

石油和天然气


优质土地和资源回收技术进步是未来美国石油生产的关键因素。


布伦特原油价格 2025美元/桶

数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》关。


2026年4月 注意：替代交通和组合案例紧密相

在大多数案例中，我们预测美国原油产量在相对较窄的范围内波动，首先在2030年代初略有下降，然后在 2040年左右再次上升，并在2050年前后再次下降。这种波动发生在布伦特原油价格在长期内持续但适度上涨的背景下。大多数案例表明，到2050年，美国原油产量将在每天1240万桶至1270万桶之间，而到2025年产量为每天1360万桶。模拟高油气和低油气供应的案例将这个范围扩大很多，分别预测2050年产量为每天1870万桶和640万桶。在我们的预测中，布伦特原油价格在2030年之前保持在每桶70美元以下（以2025年美元计价），导致几乎所有案例中美国原油产量在2030年代中期之前下降。我们预测布伦特原油价格在 2030年代末上升至每桶75美元以上，这将支持2040年代大部分时间的原油产量增加。

在替代交通案例中，国内石油消费量到2050年比反事实基准案例高出 17% ，布伦特原油价格上升更为剧烈，到2050年达到每桶95美元，而反事实基准案例为每桶87美元。然而，由于进出口动态变化，原油产量到2050年相对于反事实基准案例仅增加 2%。

以二叠纪盆地为领导，美国中西部地区陆地生产在美国原油供应中持续占据主导地位。在预测期间，二叠纪通常占美国中西部地区陆地原油产量的 54%至 64% ，具体年份有所不同。在我们的分析中，一个重要因素是原油的可供性。

优质土地所谓的在美国页岩油气田，这个术语指的是可以开采出烃类的地区

更容易提取，因为资源丰富、地质确定性、前期开发、基础设施可用以及其他经济因素。尽管优质地块的可用性不确定，并取决于许多变量，但我们的案例基于地理位置的历史趋势，以及根据某一地区的开发水平对成本和恢复率的科技进步。因此，尽管地区逐步提高资源回收率，

二级土地面积 我们预测，随着生产者耗尽优质土地，他们将转向或地区较少经济高效地钻孔，基于更高的成本和/或更低的回收率。

预测表明，在石油产品国内使用波动的情况下，炼油厂吞吐量将处于狭窄区间。

美国炼油厂平均吞吐量



，数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月 注意：替代交通和组合案例紧密相关。

我们预测，在所有情况下，炼油厂的吞吐量都将保持在每天1470万桶以上，这得益于国内外的液体燃料需求。在所有情况下，炼油厂利用率均保持在84%以上，因为到2050年，美国炼油厂产能将下降200万桶/日至700万桶/日。在高油气供应和低油气供应的情况下，国内原油产量的变化直接影响利用率和炼油厂吞吐量。

原油价格，在很大程度上决定了炼油厂原料成本，推动石油产品定价。在“高油气供应”情况下，布伦特原油价格最低，在预测期内从每桶48美元到74美元不等，而与“反事实基线”情况下的每桶53美元到87美元相比。相比之下，“低油气供应”情况下，布伦特原油价格在预测期内超过87美元的一半时间，导致汽油价格每加仑超过3美元。在“替代交通”情况下，交通燃料需求远远超过其他石油产品需求，使得交通燃料价格接近“低油气供应”情况下的水平，尽管到2050年布伦特原油价格比“低油气供应”情况下的每桶低约12美元。

在几乎所有情况下，液体燃料的国内使用量都会显著下降，除非我们假设提高车辆燃油经济性要求的政策被暂停：替代交通和组合案例。在这两个具有替代交通政策的案例中，液体燃料的国内使用量强劲以及石油产品出口增加，在整个预测期间维持了稳健的炼油厂利用率。

液体燃料在所有案例中的工业消费者使用量都在增长，主要由美国国内生产总值增长推动。

4 非燃料用途蒸馏物消费量的增加 石油烃气液体（HGL）产量增加。农业、采矿和建筑等制造业部门，以及大批量化学品行业中的液体原料（HGL和石脑油）推动了大部分消费增长。工业石油消耗量从2025年的 550万桶/日增加到2050年的大部分情况下的630万至770万桶/日。

在几乎所有情况下，液体出口量仍保持在历史高位。

粗原油出口百万桶/日


粗石油液体出口百万桶/日


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月注：在某些情况下，替代交通和组合案例高度相似。


我们预测，在所有情况中，除了一个情况外，美国将一直保持石油净出口国状态至2050年。在大多数被考察的模型案例中，原油出口量预计将维持在每天330万桶至470万桶之间，到2050年将占美国原油总产量的 25%至33%。这些结果背后的假设是全球液体燃料需求将持续增长至2050年。

在反事实基线案例中，原油出口主要集中在该案例周围，而在油气供应不足案例中，低产量导致2030年原油出口降至200万桶/日，然后在2050年降至零。在此情况下，净进口量在2050年增至830万桶/日。

在替代交通案例和组合案例中，当我们取消减少车辆液体燃料消耗的法规时，布伦特价格逐渐上升，导致相对于基准情景案例，到2050年原油产量增加1%至2%。然而，在这两种情况下，2050年的国内石油消费量比基准情景案例高出 17%。由于需求大幅超过产量的增量增加，更多的原油被国内炼油厂吸收而非出口，使原油出口量从大约 26%降至 22%，总原油供应量的比例略有下降。

石油液体出口在几乎所有情况下都在增加，这得益于与预计天然气产量上升相关的碳氢化合物气体液体（HGL）生产的增加。唯一的例外是低油气供应案例，在该案例中，HGL生产和出口在整个预测期间都呈下降趋势。我们预测在不同情况下，国内HGL生产的 37%至 71%将出口。在高油气供应案例中，HGL生产的增长速度远快于需求，出口成为增加供应的主要途径。

在替代运输案例中，由于国内对这些产品的需求增加，石油产品出口，尤其是运输燃料，较低。

预测表明，在较窄的范围内，天然气产量将大幅增加，除非地质假设有变化。

美国天然气产量十亿立方英尺/天


美国本土天然气产量：东部十亿立方英尺/天


数据来源：美国能源信息署，《2026年年度能源展望》，2026年4月

随着国内外天然气需求的增加，我们预测美国干天然气产量将显著上升，从2025年的1070亿立方英尺/天 （Bcf/d）增加到2050年的大多数情况下在1330亿至1510亿立方英尺/天之间。我们的低油气供应和高油气供应情况不在这一广义预测范围内，预计2050年的产量分别为820亿立方英尺/天和1740亿立方英尺/天。

我们预计在阿巴拉契亚盆地所在的东部地区，天然气产量将增长最多，因为该地区的生产成本相对较低。在我们的大多数情况下，该地区的天然气产量从2025年的37亿立方英尺/天增加到到2050年的66亿至73亿立方英尺/天。此外，具有显著伴生天然气的地区——即从原油中提取的天然气——也在我们所有情况的预测中对天然气的更高产量做出了贡献。这种增长部分是由于对基础因素的重估，包括天然气与原油的比例，对于天然气与原油共同生产的油田。这种重估表明伴生天然气生产的气油比越来越高，导致总体天然气产量增加。

东部地区产量增加，需要建设基础设施将天然气运往墨西哥湾沿岸以满足不断增长的需求。这一建设得益于阿巴拉契亚地区相对低成本的天然气与位于墨西哥湾沿岸的亨利枢纽附近生产的天然气之间的价格差异。

在油气供应充足的案例中，我们假设可回收资源更多，大部分额外天然气供应来自富含伴生气的地区，如二叠纪盆地，或靠近需求中心的地区，其中Haynesville地区是关键贡献者。鉴于这些地区成本低、效率高的非常规资源，在那个案例中，由于额外的管道基础设施成本，进一步增加东部的产量（例如，来自Marcellus）是不经济的。

全球出口、国内电力和工业消费推动天然气需求

亨利赫伯天然气现货价格美元/百万英热单位


美国天然气消费十亿立方英尺/天

数据来源：美国能源信息署《2026年度能源展望》，2026年4月


美国国内和国际市场对天然气的需求不断增长，这在亨利枢纽天然气现货价格中得到体现。在本文考察的几乎所有情况下，增长表现在美国液化天然气（LNG）出口国内消费特别是在电力和工业领域将推动天然气价格在2050年之前温和上涨。（这些价格也支持了《AEO2026》其他地方讨论的更大生产和出口水平。）

国内方面，在各种情况下，到2050年天然气用于发电的消费增长将超过任何其他终端用途领域的增长。电力行业在2050年的大多数情况下，天然气消耗量将从2025年的35.2亿立方英尺/日增加到38.1亿至50.4亿立方英尺/日。总体电力产量的提高和政策变动那抑制可再生能源部署，支持电力行业的天然气消费增长。另外，对于AEO2026，我们改变了时间片定义在我们的模型中，为了更好地考虑系统内风能和太阳能发电的增长，这也增加了我们对不同案例中天然气消费量的预测。将时间段的定义细化，通过净负荷而非总负荷将小时进行分组，导致在电价较高的时间段内太阳能的可用性降低，因此相对于天然气，建设太阳能的成本也更低廉。

工业部门天然气使用量也呈增长趋势，预计到2050年，消费量在大多数情况下将从2025年的 11%至 35%增长。推动这一增长的是大宗化学品和其他天然气密集型行业的消费，以及天然气越来越多地取代煤炭作为锅炉燃料。

随着天然气需求增加，我们预计天然气价格将在2030年代初上涨，在大多数情况下保持在亨利枢纽基准点的5至6美元/MMBtu之间。即使2040年后亨利枢纽现货价格下降，产量仍在持续增长。二叠纪相关的天然气产量占这一增长的大部分，因为它的生产成本相对较低，并且靠近美洲湾出口基础设施。

亨利枢纽天然气现货价格受低油气供应和高油气供应情况所限制，这些情况分别对油气钻井的生产能力作出不同的假设。

在几乎所有情况下，液化天然气出口大幅增长

美国液化天然气出口


我们对美国液化天然气出口的预测在2040年代显著增长，在大多数情况下，到2050年将超过300亿立方英尺/日，从2025年的14.9亿立方英尺/日增长而来。

美国天然气出口，尤其是液化天然气（LNG）的出口，是所有情况中天然气需求增长最快的来源，支持着预测的生产增长速度。LNG开发者正处在大规模扩张之中，我们预计美国LNG出口能力将会...到2030年增加到277亿立方英尺/日液化产能建设的复杂性和资本、时间密集型特性解释了我们预测窗口早期趋势线看似阶梯状的特征：当项目上线时，它们带来了离散的新产能量，而不是在连续多年的增加中平滑过渡的产能量。

除了到2030年的计划LNG出口产能增加外，我们预测在2030年代和2040年代的大部分情况下，增加LNG出口产能将具有经济性，从而到2050年LNG出口量将在29.6亿立方英尺/日到37.9亿立方英尺/日之间。在这些情况下，亨利中心的现货价格保持足够低，使得额外产量具有经济性并能在全球市场上竞争。

我们的液化天然气出口预测主要集中在反事实基准案例上，在旨在减少尾气排放的政策未实施的情况下，出口量最高。在这些情况下，我们预测布伦特原油价格会更高，因为石油需求增加。由于液化天然气价格通常与原油挂钩，油价上涨使得美国从天然气中定价的液化天然气更具经济性。此外，电动汽车（EV）对电力的需求减少，从而降低了发电所使用的天然气，这支持了更高水平的出口。

在所考虑的案例中，只有低油气供应案例中LNG出口量下降，因为在那个案例中国内高价使得美国LNG在国际上不具有竞争力。在那个案例中，到2030年后，只有 40%到 50%的美国LNG出口能力被利用。

我们的液化天然气出口预测反映《AEO2026》中的方法变化。我们的先前方法依赖于过时的灵活LNG（在固定目的地、长期合同下未销售的LNG）假设，由于我们国际天然气模型的变动，我们不能再更新这些假设了。因为这些模型不再提供相关信息以供AEO使用。我们没有使用灵活的LNG数量，而是修改了LNG建模，考虑全球（非美）LNG能力。这种做法，包括对相关方程的重新校准，预测天然气市场的油市将更加紧张，使美国LNG在全球市场上更具竞争力。

尽管这次分析专注于LNG出口，但截至2020年，美国大部分天然气出口是通过与墨西哥和加拿大的跨境管道进行的。即使是在我们拥有完整数据的最后一年2024年，对这些国家的出口也占到了每年总出口量的43%即超过9 Bcf/d。我们预计通过管道对加拿大和墨西哥的出口将继续增加，在大多数情况下将上升到约 12.6 Bcf/d。

聚焦：技术


为什么我们的预测没有显示出更多的核能产能？

美国核能发电


数据来源：美国能源信息署，《2026年年度能源展望》，2026年4月

我们对核能容量的预测在大多数情况下保持稳定。在我们考虑的案例中，在低油气供应案例中，核能发电有显著增长，因为天然气价格上涨到足以使新的核能发电在2040年代具有经济性。模型考虑的核能类型基于大型和小型轻水反应堆的代表性设计。国家能源建模系统（NEMS）尚未优化以预测仍处于实验或开发阶段的技术（如其他类型的小型模块化反应堆、微型反应堆和聚变）的经济竞争力。

近年来，国会、美国能源部（DOE）以及其他机构已采取措施加强核电部署和核燃料生产。行动计划例如，美国能源部（DOE）的堆和燃料线示范项目以及陆军部（Department of the Army）的金牛计划白宫最近提出了到2050年实现400吉瓦（GW）总核电装机容量的目标，并计划到2030年支持新建5吉瓦以及提升现有核电站的发电能力。

提供的输入信息越具体，NEMS就越容易解决未来的路径。在发表之时，DOE和其他机构仍在审查和制定具体项目和支持机制，以满足短期商业项目达到2030年目标的需求，以及支持长期政策以实现2050年目标。未来的EIA展望将考虑到这些项目，当商业电站或参与DOE或其他政府支持计划的单位通过我们常规的电站数据收集工作向EIA报告建设计划时，以及中期和长期目标的明确实施计划逐步形成时。在发表之时，关于聚变技术的试点研究已经展开。EIA也在开发一系列关于先进核技术的试点研究，包括供应商、公用事业公司和燃料。这些研究将为EIA的数据收集和分析工作提供信息。

地热能仍属区域性质，氢能主要关注工业领域，二者都与天然气有关

我们预计地热能在2050年将贡献大约1%的美国总电力发电量，预计发电能力为70至90吉瓦。地热发电量增长速度超过历史上所有案例的增长率，但由于地区集中和优质热水储层有限，制约了其扩张。我们预测的增长主要集中在美国西部，特别是在加利福尼亚州。新地热技术的开发，如增强型地热系统，如果这些技术的经济性发生变化，可能导致超过我们预测的增长。地热开发对天然气价格预测敏感，特别是在内华达州、爱达荷州和犹他州的广大盆地地区，因为随着更多地热能力在更高天然气价格下建设。

西方国家美国电力生成技术


数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 四月2026年。注意：热能包括天然气、煤炭、石油和核能发电


我们预测，未来氢气几乎全部来自天然气，要么作为工业副产品，要么通过蒸汽甲烷重整制取。

交通运输政策鼓励在货运卡车中使用氢能，占氢能需求潜在增长的绝大部分。在我们的案例中，如果没有这些政策，即在替代交通和组合方案中，运输行业几乎不使用氢能。

美国工业和交通领域的氢消费


随着45V清洁氢能税收抵免在2027年底到期，我们预测在所有情况下电解制氢产生的氢能非常有限。45Q税收抵免鼓励一些碳捕集技术产生的氢能生产，在大多数情况下达到总量的约 10%。在AEO2025中引入的氢能市场模块（HMM）比较了不同氢能生产技术的经济竞争力，并部署最经济的选项以满足需求。

碳捕捉与税收抵免紧密相连，在各种情况下排放量均下降

碳捕集与封存（CCS）的规模在税收优惠和发电厂排放法规相结合、以及天然气价格低廉时达到最高，这些因素支持在燃煤和燃气发电厂进行额外部署。在替代电力案例中，该案例暂停旨在减少发电厂排放的政策，CCS的规模最低。在油气供应充足案例中，捕集量最高，因为低天然气价格使得即使强制实施CCS，燃气发电也具有经济性。在大多数情况下，我们预测CCS将在2040年左右达到峰值，届时采用CCS的天然气发电将取代退役的燃煤发电，随后随着45Q税收抵免的到期而迅速下降。

碳捕获 美国能源相关 百万吨



数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 四月2026

在2025至2050年之间，预计能源一

2各类情况的排放相关CO下降11%至38%。一些案例在连续几年下降后，到2040年左右排放量趋于平稳。虽然我们的大部分预测集中在反事实基线案例上，但与交通和电力部门的政策假设相关的变化导致了一个更宽的范围，两端由两个案例界定。在组合案例中，当旨在规范电力和交通部门碳排放的政策被取消时，用于电力发电的煤炭和天然气使用量增加，交通部门使用的石油产品也增多。

美国能源相关二氧化碳排放



数据来源：美国能源信息署 《2026年年度能源展望》 2026年4月注：组合=替代交通-替代电力

高油气价格在低油气地区

提供案例结果表明，排放量最低。这是因为更高的价格导致天然气和石油需求下降，尤其是天然气发电和工业活动中的需求。

政策也对我们对CCS的长期预测产生重大影响，最显著的是《一大美丽法案》对45Q税收抵免的修订，这些修订激励通过增强石油回收捕获碳，以及规范发电厂碳排放的规则。《碳捕获、分配、运输和封存模块》（CCATS），最初在AEO2025中提出，旨在量化从工业设施和发电厂捕获、运输、封存或利用 $ \mathrm{C O_{2}} $的各种运营和投资成本。