中信证券股份有限公司

关于 人福医药集团股份公司 向特定对象发行A股股票

之

发行保荐书

联合保荐人（主承销商）

广东省深圳市福田区中心三路 8 号卓越时代广场（二期）北座 二〇二六年九月

声 明

中信证券股份有限公司（以下简称“中信证券”“保荐机构”或“保荐人”）接受人 福医药集团股份公司（以下简称“人福医药”“发行人”或“公司”）的委托，担任人福 医药集团股份公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票（以下简称“本次向特定对象发 行股票”“本次向特定对象发行”或“本次发行”）的保荐机构。

本保荐机构及保荐代表人根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》 《上市公司证券发行注册管理办法》《证券发行上市保荐业务管理办法》等有关法律、 行政法规和中国证券监督管理委员会、上海证券交易所的规定，诚实守信，勤勉尽责， 严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出具本发行保荐书，并保证所 出具文件的真实性、准确性和完整性。

本发行保荐书中所有简称和释义，如无特别说明，相关用语与《人福医药集团股份 公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票募集说明书》中的含义相同。

目 录

声 明 .......................................................................................................................................1 目 录 .......................................................................................................................................2 第一节 本次证券发行基本情况 ...........................................................................................3

一、保荐机构、保荐代表人、项目组成员介绍 .............................................................3 二、发行人情况 .................................................................................................................4 三、保荐机构与发行人存在的关联关系 .......................................................................12 四、本保荐机构内部审核程序和内核意见 ...................................................................13

第二节 保荐人承诺事项 .....................................................................................................14 第三节 对本次证券发行的推荐意见 .................................................................................15

一、发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》及中国证监会规定的决 策程序 ...............................................................................................................................15 二、发行人符合《公司法》及《证券法》规定的发行条件和程序 ...........................15 三、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件的逐项查证 ...........................16 四、发行人存在的主要风险 ...........................................................................................19 五、对发行人发展前景的评价 .......................................................................................23 六、关于聘请第三方行为的专项核查 ...........................................................................24 七、对本次证券发行的推荐结论 ...................................................................................25

第一节 本次证券发行基本情况

一、保荐机构、保荐代表人、项目组成员介绍

（一）保荐代表人

中信证券指定王安、周游二人作为人福医药集团股份公司向特定对象发行股票的保 荐代表人。本次发行保荐代表人主要执业情况如下：

王安，保荐代表人，现任中信证券股份有限公司投资银行管理委员会高级副总裁， 拥有法律职业资格。项目经验包括：湖北能源 2024 年度向特定对象发行股票项目、华 中数控 2023 年度向特定对象发行股票项目、华中数控 2020 年度向特定对象发行股票项 目、凯龙股份 2023 年度向特定对象发行股票项目、兴发集团非公开发行股票项目、武 汉农商银行定向发行股份、华日激光 IPO、华工科技 A to H 股 IPO、聚芯微 H 股 IPO、 湖北能源股权激励等股权类投行项目，和信维通信现金及发行股份购买资产并募集配套 资金、襄阳轴承跨境重大资产购买、安道麦要约收购、天喻信息控制权公开征集转让、

ST 明诚重整暨控制权变更、柏斯音乐集团跨境资产收购、长江期货吸收合并湘财祈年 期货等并购重组类投行项目，以及多家拟上市公司改制辅导项目等。最近 3 年内未被中 国证监会采取过监管措施，未受到过证券交易所公开谴责和中国证券业协会自律处分。

周游：现任中信证券投资银行管理委员会总监，保荐代表人、注册会计师。曾负责 或参与汉邦科技、键凯科技、惠泰医疗、金迪克、共同药业、卫信康、海波重科等 IPO 项目；塞力医疗定向发行、前沿生物定向发行等再融资项目。最近 3 年内未被中国证监 会采取过监管措施，未受到过证券交易所公开谴责和中国证券业协会自律处分。

（二）项目协办人 中信证券指定廖振宏作为本次发行的项目协办人： 廖振宏，现任中信证券股份有限公司投资银行管理委员会副总裁。项目经验包括：

华日激光 IPO 项目、中国国航 2025 年度向特定对象发行项目、长江产业集团入股长江 证券项目、长源电力 2024 年度向特定对象发行联席主承销项目、华中数控 2023 年度向 特定对象发行项目、共同药业持续督导项目、东湖高新 2023 年度重大资产重组项目、 东湖高新 2021 年度公开发行可转债项目、多瑞医药创业板 IPO 项目等项目，以及多家 拟上市公司改制辅导项目等。最近 3 年内未被中国证监会采取过监管措施，未受到过证

券交易所公开谴责和中国证券业协会自律处分。 （三）项目组成员

本次发行项目组其他成员包括匡飞聿、宋含城、蔡嘉玮、王一璇、潘竞鑫、李弘麟。 上述人员在保荐业务执业过程中严格遵守《证券发行上市保荐业务管理办法》等相关规 定，执业记录良好。

二、发行人情况

（一）基本情况

（二）发行人业务情况 1、业务概况 公司严格遵循招商局集团整体战略部署，以医药工业为主、医药商业为辅，稳步推

进国际化，切实服务国家医药健康产业战略、践行央企使命与责任。医药工业实现医药

中间体-原料药-药用辅料-药物制剂全产业链的多剂型生产能力；医药商业坚持“医疗服 务综合供应商”定位，布局商业网络，实现区域全覆盖；国际化形成了全球研发、注册、 生产、销售的医药全价值链能力。

公司实行“锚定招商局集团战略、总部统筹管控、子公司专业化运营”的集团化管 理模式：由总部统一制定战略规划、年度经营目标与资源配置方案，确保公司发展与国 家战略、集团战略同频共振；各子公司在总部战略框架下，聚焦细分领域实施专业化运 营，通过目标责任考核与激励约束机制，持续提高资产运营效率，推动各项业务稳健发 展。

在医药工业板块，坚持“品质立企”，所有生产单位严格执行中国 GMP 及境外同 类质量管理规范，可生产注射剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂、丸剂、糖浆剂、膏剂等多种 剂型、600 余个品规。

围绕中枢神经、甾体激素及两性健康、维吾尔药等优势领域，公司持续投入研发创 新与市场体系建设。各工业子公司以核心品种为抓手，建立“准入—医学—市场—商务 —销售—合规—区域办”一体化营销网络，及时收集并反馈临床需求，形成研发与市场 的良性互动，不断巩固核心产品的竞争优势。

在医药商业板块，立足湖北，公司搭建了“省级平台统购、市级公司分销”的立体 网络。省级公司负责采购、资金和质量管理；市级公司深耕终端，向各级医疗机构提供 药品、器械、设备、试剂、耗材及配套服务，实现统购分销、资源共享。区域化销售团 队同时为上游药企提供物流配送和结算服务，为下游医疗机构提供医药产品及相关增值 服务，持续提升区域市场占有率与服务价值。

在国际化业务板块，公司采用“全球研产销一体化+区域差异化深耕+本地化运营”

的模式进行国际化布局，在美国深入拓展仿制药及 OTC 市场；在欧洲布局创新药商业 化，延伸麻醉和重症核心优势；在非洲开展本土化生产并实现商业网络覆盖。同时，公 司搭建全球注册与研发体系，推动“走出去、引进来”双循环，构建全价值链的国际化 经营体系，未来将依托招商局集团全球化资源优势，进一步拓展国际业务。

2、主要产品 （1）中枢神经 公司中枢神经领域的研发、生产和销售工作主要由宜昌人福、武汉人福、Paion

Pharma 等子公司承担，主要产品包括芬太尼系列产品、盐酸氢吗啡酮注射液、盐酸纳 布啡注射液、注射用苯磺酸瑞马唑仑、盐酸羟考酮缓释片、咪达唑仑注射液等，近年来 新上市产品包括注射用磷丙泊酚二钠、氨酚羟考酮片、盐酸氢吗啡酮缓释片、依托咪酯 中/长链脂肪乳注射液等，前述药品属于麻醉镇痛、精神类药品，其生产和销售受到严 格管制，具有极强的专业性和较高的行业壁垒，目前生产集中度较高，宜昌人福在国内 处于领导地位。主要同业公司包括恒瑞医药（600276.SH）、恩华药业（002262.SZ）等。

（2）甾体激素及两性健康 公司甾体激素及两性健康领域的研发、生产和销售工作主要由葛店人福、黄冈人福、

九珑人福等子公司承担，主要产品为米非司酮制剂、黄体酮原料药等。目前，国内甾体 激素及两性健康市场发展成熟，行业竞争格局稳定，主要同业公司包括仙琚制药 （002332.SZ）、津药药业（600488.SH）、华润紫竹药业有限公司等。

（3）维吾尔药

子公司新疆维药是国内少数几家以民族药为主的制药企业之一，也是国内最大的维 吾尔药生产企业，主要产品有祖卡木颗粒、复方木尼孜其颗粒等。近年来中药民族药受 到国家重点扶持，新疆维药紧抓机遇，不断扩大市场规模，经营业绩保持稳健增长，后 续还将围绕民族药产业化发展，持续强化科技创新引领，提高自主研发创新能力，并围 绕“一带一路”倡议，深耕国内，立足中亚，开拓中东、东南亚以及葡语国家市场，构 建国际市场合作平台。

（4）美国仿制药 经过多年的发展，公司已在武汉、宜昌、纽约建成符合 FDA 的 cGMP 标准的药品

生产基地，下属子公司合计拥有 230 余个 FDA 批准的 ANDA 文号。公司将持续强化在 美国市场的药品研发和渠道拓展工作，不断丰富产品管线，提升市场覆盖与运营效率， 稳步扩大销售规模与盈利能力。

（5）医药流通

公司旗下湖北人福、北京医疗等子公司从事区域型医药流通业务，其中湖北人福已 在湖北省内搭建了全覆盖的医药流通网络，发展医院药品纯销、商业分销、医疗器械及 耗材销售等业务，北京医疗主要从事体外诊断试剂的区域经销，依托区域渠道优势稳步 推进业务发展。

（三）前十大股东情况 截至报告期末，公司前十大股东持股情况如下：

（四）发行人主要财务数据和财务指标

1、合并资产负债表主要数据

单位：万元

2、合并利润表主要数据

单位：万元

3、合并现金流量表主要数据 单位：万元

4、主要财务指标

注：上述财务指标，若无特别说明，均以合并口径计算。 上述主要财务指标计算方法如下：

• 1、流动比率=流动资产/流动负债；
• 2、速动比率=（流动资产-存货）/流动负债；
• 3、资产负债率=总负债/总资产；
• 4、每股经营活动产生的现金流量=经营活动产生的现金流量净额/期末股份总数；
• 5、每股净现金流量=现金及现金等价物净增加额/期末股份总数；
• 6、归属于母公司股东的每股净资产=期末归属于母公司所有者权益/期末股份总数；
• 7、研发费用占营业收入的比例=研发费用/营业收入。 （五）控股股东及实际控制人情况

1、控股股东 截至本发行保荐书签署日，公司控股股东为招商生科，招商生科及其一致行动人合

计控制公司 28.30%的股份。具体情况如下：招商生科持有公司 146,900,270 股股份，持 股比例为 9.00%；生科投资发展持股 97,933,558 股，持股比例 6.00%，招商生科全资子 公司生科投资担任普通合伙人，招商生科持有优先级合伙财产份额；春泥 1 号持股 190,900,277 股，持股比例 11.70%，该信托计划将所持有的 11.70%公司股票的全部表决 权委托给招商生科；武汉高科持股 26,187,208 股，持股比例 1.60%，招商生科与武汉高 科签署《协议书》，达成一致行动关系。公司与控股股东之间的产权及控制关系图如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科的基本情况如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科股权结构如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科的股权控制关系如下图所示：

2、实际控制人 截至本发行保荐书签署日，招商生科的实际控制人为招商局集团，招商局集团持有

招商生科 100%股权。招商局集团的基本情况如下：

（六）历次筹资、现金分红、送配股及净资产额的变化表 发行人上市以来历次股权筹资、现金分红、送配股及净资产额的变化情况如下：

发行人最近三年现金分红情况如下：

单位：万元

由上表可知，公司最近三年以现金方式累计分配的利润占最近三年年均实现净利润 的比例为 129.79%。公司最近三年现金分红均符合《公司法》、中国证监会相关法律法 规及《公司章程》的有关规定，未损害公司股东的利益。

三、保荐机构与发行人存在的关联关系

（一）保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控股股东、实 际控制人、重要关联方股份的情况

经核查，截至 2026 年 6 月 30 日，中信证券自营业务股票账户持有发行人股票 988 股，占发行人总股本的 0.00006%；中信证券重要子公司合计持有发行人股票 4,015 股， 占发行人总股本的 0.00025%。中信证券持有发行人股份占发行人总股本的比例总计约 为 0.00031%，未超过股份总数的 7%。

（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐机构或其控股股东、实 际控制人、重要关联方股份的情况

经核查，截至 2026 年 6 月 30 日，发行人或其实际控制人、重要关联方不存在持有 本保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况。 （三）保荐机构的保荐代表人及其配偶、董事、高级管理人员拥有发行人权益、在发行 人任职等情况

经核查，截至 2026 年 6 月 30 日，保荐机构的保荐代表人及其配偶、董事、高级管 理人员，不存在持有发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，以及在发行 人或其控股股东、实际控制人及重要关联方任职的情况。

（四）保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、 重要关联方相互提供担保或者融资等情况

经核查，截至 2026 年 6 月 30 日，保荐机构未查询到与发行人及其控股股东、实际 控制人、重要关联方之间存在融资融券和股票质押业务关系等情况。 （五）保荐人与发行人之间的其他关联关系

除上述说明外，截至 2026 年 6 月 30 日，保荐机构与发行人不存在其他需要说明的 关联关系。

综上，本保荐机构与发行人不存在关联关系，不会对保荐人及其保荐代表人公正履 行保荐职责产生影响。

四、本保荐机构内部审核程序和内核意见

（一）内核程序

中信证券设内核部，负责本机构投资银行类项目的内核工作。保荐机构内部审核具 体程序如下：

内核部将按照保荐项目所处阶段以及项目组的预约情况对项目进行现场内核。内核 部在受理项目申报材料之后，将指派审核员分别从法律和财务角度对项目申请文件进行 初审。同时内核部结合项目情况，有可能聘请外部律师和会计师等专业人士对项目申请 文件进行审核，为本机构内核部提供专业意见支持。由内核部审核员召集该项目的签字 保荐代表人、项目负责人履行问核程序，询问该项目的尽职调查工作情况，并提醒其未 尽到勤勉尽责的法律后果。

内核审议在对项目文件和材料进行仔细研判的基础上，结合项目质量控制报告，重 点关注审议项目是否符合法律法规、规范性文件和自律规则的相关要求，尽职调查是否 勤勉尽责。发现审议项目存在问题和风险的，提出书面反馈意见，内核会召开前由内核 部汇总出具项目内核报告。内核委员会以现场会议方式履行职责，以投票表决方式对内 核会议审议事项作出审议。同意对外提交、报送、出具或披露材料和文件的决议应当至 少经 2/3 以上的参会内核委员表决通过。内核部对内核意见的答复、落实情况进行审核， 确保内核意见在项目材料和文件对外提交、报送、出具或披露前得到落实。 （二）内核意见

2026 年 6 月 10 日中信证券内核部通过电话会议方式召开了人福医药集团股份公司 向特定对象发行股票项目内核会，对该项目申请进行了讨论，经全体参会内核委员投票 表决，该项目通过了中信证券内核委员会的审议，同意将人福医药集团股份公司向特定 对象发行股票项目申请文件对外申报。

第二节 保荐人承诺事项

本保荐机构通过尽职调查和对申请文件的审慎核查，做出如下承诺：

（一）本保荐机构已按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其控股 股东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核查，充分了解发行人经营状况及其面临的风 险和问题，履行了相应的内部审核程序，同意推荐发行人证券发行上市，并据此出具本 发行保荐书；

（二）有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行并上市的相 关规定；

（三）有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误导性陈 述或者重大遗漏；

（四）有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的依 据充分合理；

（五）有充分理由确信申请文件和信息披露资料与其他证券服务机构发表的意见不 存在实质性差异；

（六）保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责，对发行人申 请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查；

（七）保证发行保荐书与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈 述或者重大遗漏；

（八）保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、中国 证监会的规定和行业规范；

（九）自愿接受中国证监会依照《证券发行上市保荐业务管理办法》采取的监管措 施。

（十）中国证监会规定的其他事项。

第三节 对本次证券发行的推荐意见

一、发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》及中国证监会规 定的决策程序

（一）董事会审议通过

2026 年 2 月 24 日，发行人第十一届董事会第五次会议审议通过了《关于公司符合 向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票 方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案的议案》《关于提请股 东会授权董事会全权办理 2026 年度向特定对象发行 A 股股票相关事宜的议案》等与本 次发行有关的议案，独立董事已召开专门会议审议相关议案，关联董事已回避表决。

2026 年 6 月 18 日，发行人第十一届董事会第十次会议审议通过了《关于调整公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案（修订稿）的议案》等与本次发行有关的议案，发行人对本次发行的定价 基准日作出调整，并相应修订发行价格、发行数量等发行方案条款。

（二）股东会审议通过

2026 年 4 月 30 日，发行人 2026 年第一次临时股东会审议通过了《关于公司符合 向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票 方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案的议案》等与本次发 行有关的议案。

综上所述，保荐人认为，发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》和 《注册管理办法》等有关法律法规、规章及规范性文件及中国证监会规定的决策程序； 本次发行相关事项已经公司第十一届董事会第五次会议、2026 年第一次临时股东会、 第十一届董事会第十次会议审议通过；本次发行相关事项尚需获得上交所审核通过并经 中国证监会作出予以注册决定。

二、发行人符合《公司法》及《证券法》规定的发行条件和程序

（一）本次发行符合《公司法》第一百四十三条的规定 发行人本次发行的股票种类与其已发行上市的股份相同，均为境内上市人民币普通

股（A 股），每一股份具有同等权利；本次发行每股发行条件和发行价格相同，所有认 购对象均以相同价格认购，符合该条“同次发行的同类别股份，每股的发行条件和价格 应当相同”的规定。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百四十三条的规定。 （二）本次发行符合《公司法》第一百四十八条的规定

本次发行价格符合该条“面额股股票的发行价格可以按票面金额，也可以超过票面 金额，但不得低于票面金额”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百四十八条的规定。 （三）本次发行符合《公司法》第一百五十一条的规定

发行人已召开 2026 年第一次临时股东会，审议通过了《关于公司 2026 年度向特定 对象发行 A 股股票方案的议案》及其他与本次发行相关的议案，符合该条“公司发行 新股，股东会作出决议”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百五十一条的规定。 （四）本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形

发行人本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合该条“非公开发行证 券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情

形。 （五）本次发行符合《证券法》第十二条的规定

发行人本次发行符合《证券法》第十二条中“上市公司发行新股，应当符合经国务 院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件，具体管理办法由国务院证券监督管理机 构规定”的规定。

三、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件的逐项查证

保荐人根据《注册管理办法》的有关规定，通过尽职调查对发行人本次发行方案进 行了逐项核查，认为发行人本次发行符合《注册管理办法》的相关规定。具体查证过程 如下：

（一）发行人不存在《注册管理办法》第十一条的情形

经核查，发行人不存在擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东会认可 的情形。

经核查，发行人 2023 年度、2024 年度和 2025 年度的财务报告均经审计，保荐人 查阅了大信会计师事务所出具的大信审字[2024]第 2-00284 号、大信审字[2025]第 2-00760 号和大信审字[2026]第 2-00460 号审计报告。发行人最近一年财务报告已由会计 师事务所出具标准无保留意见审计报告，不存在最近一年财务报表的编制和披露在重大 方面不符合企业会计准则或者相关信息披露规则的规定。

经核查，发行人现任董事和高级管理人员最近三年不存在受到中国证监会行政处 罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责的情形。

经核查，发行人或其现任董事和高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正在被司法机关立 案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查的情形。

经核查，发行人现任控股股东、实际控制人最近三年不存在严重损害上市公司利益 或者投资者合法权益的重大违法行为。

经核查，发行人最近三年不存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大 违法行为。 （二）本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第十二条的规定

经核查，本次发行募集资金总额为不低于人民币 300,000 万元（含本数）且不超过 人民币 350,000 万元（含本数），扣除发行费用后将用于创新药研发项目－子公司宜昌 人福项目、创新药研发项目－总部研究院项目、两性健康及复杂制剂制造基地建设项目、 数智化建设项目以及补充流动资金，本次募投项目符合国家产业政策及环境保护、土地 管理等相关法律法规规定。本次募集资金用于公司主业，不存在用于财务性投资的情形， 未直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的企业。上述募集资金项目实施后，不 会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显 失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。综上，本次发行符合《注册 管理办法》第十二条的规定。

（三）发行价格的确定及定价依据符合《注册管理办法》第五十五条、第五十六条、第 五十七条和五十八条的规定

本次发行的定价基准日为公司本次向特定对象发行股票的发行期首日。发行价格不 低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%（定价基准日前 20 个交易日股 票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易总额/定价基准日前 20 个交易日股票交 易总量），且不得低于每股面值。

若公司在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、

除息事项，上述发行价格将作相应调整，调整方式如下： 派发现金股利：P1=P0-D 送红股或转增股本：P1=P0/(1+N) 两项同时进行：P1=(P0-D)/(1+N) 其中，P1 为调整后发行价格，P0 为调整前发行价格，D 为每股派发现金股利，N

为每股送红股或转增股本数。

在定价基准日至发行日期间，如果公司发生股份分割、股份合并或配股等事项，则 根据上交所确定的原则对每股发行价格进行调整。

在定价基准日至发行日期间，如有关法律法规及规范性文件或中国证监会对发行价 格、定价方式等事项进行政策调整并适用于本次发行的，则本次发行的每股发行价格将 做相应调整。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行价格符合《注册管理办法》第五十六条、 第五十七条的规定。 （四）本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五条、五十八条的规定

本次发行的发行对象为招商生科。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五条、 五十八条的规定。

（五）本次发行限售期符合《注册管理办法》第五十九条的规定 本次发行完成后，发行对象认购的本次发行的股票自发行结束之日起三十六个月内

不得转让。若国家法律、法规、规章、规范性文件及证券监管机构对本次发行股票的限 售期有最新规定、监管意见或审核要求的，公司将根据最新规定、监管意见或审核要求 等对限售期进行相应的调整。

发行对象认购的本次发行的股票在限售期届满后减持还需遵守相关法律法规及规 范性文件、证券监管机构的相关规定。

发行对象认购的本次发行的股票，因公司分配股票股利、资本公积转增股本等情形 所衍生取得的股票亦应遵守上述限售期的安排。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行限售期安排符合《注册管理办法》第五十 九条的规定。 （六）本次发行不存在《注册管理办法》第六十六条的情形

发行人已出具承诺：公司不存在向参与认购的投资者作出保底保收益或者变相保底 保收益承诺的情形，不存在直接或通过利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助或 补偿的情形。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《注册管理办法》第六十六条的情

形。 （七）本次发行不存在《注册管理办法》第八十七条的情形

本次发行对象为公司控股股东，本次发行完成后，不会导致公司控制权发生变化。 经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《注册管理办法》第八十七条的情

形。

经核查，保荐人认为，发行人符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律法 规和相关证券监管部门规范性文件规定的向特定对象发行股票的实质条件。

四、发行人存在的主要风险

（一）行业与市场风险 1、医改深入推进带来的行业变革风险 随着医药卫生体制改革的持续深化，国家及地方政府不断完善医疗端、医药端和医

保端“三医联动”的顶层设计与具体政策布局，在药品及高值耗材带量采购常态化、医

保支付方式改革深化、医保控费政策持续推进的背景下，医药制造行业整体竞争压力加 剧，面临药品价格体系重构、行业集中度提升及商业模式转型压力，缺乏竞争优势或特 色品种的医药企业，其产品市场份额存在不及预期或下滑风险。

2、经营性政策风险

医药卫生体制改革将推进行业内的产业整合和商业模式转型，缺乏核心竞争力的医 药企业将面临被竞争对手赶超甚至被市场淘汰的风险。公司依托自身优势，经过多年发 展，已成为国家麻醉药品定点研发生产企业、国家重点高新技术企业，在国内细分领域 处于相对领先地位。但麻醉镇痛药品属于国家严格管制的特殊医药产品，受政策影响显 著，随着医药市场化进程加快，相关管制政策存在调整的可能，公司核心产品将面临一 定的经营竞争风险。同时，根据国家有关税收政策，公司部分控股子公司在增值税、企 业所得税等方面享受税收优惠，如果税收优惠政策发生变化，或公司未来不再符合享受 税收优惠的资格，将对公司经营业绩产生一定影响。

（二）经营风险

1、质量及生产安全风险

《药品管理法》《中国药典》《药品生产监督管理办法》《药品注册管理办法》以及 仿制药质量和疗效一致性评价等相关法律法规的实施，对药品全生命周期的质量管理提 出了更高要求；药品生产和经营环节的飞行检查频次和力度持续加大，也对公司质量管 理规范带来更大压力。公司下属部分药品生产单位涉及化学合成业务，在生产过程中会 使用大量压力容器、易燃易爆化学品或涉及化学反应合成工艺，任何环节的疏漏都可能 对公司药品质量、安全生产等造成不利影响，给公司生产经营带来风险。

2、研发风险

医药行业属于技术密集型行业，技术进步快、产品更新换代迅速。药品开发具有投 入大、周期长、环节多的特点，对企业的产品基础、研发技术、研发投入、人才储备要 求非常高。若药品开发时，未能保障及时投入足够的资金、人力、物力，或发生技术泄 密事件，将严重影响公司研发项目的推进。随着新药获批难度的加大和疾病复杂程度的 提高，新药研发的难度增加，审批要求更加严格，新药研发可能面临开发进度缓慢或上 市后收益不及预期的风险，进而影响公司的业务开展和盈利能力。

3、管理风险 公司下属子公司数量较多且地域分布较广，增加了管控难度和风险。在推进国际化

发展战略的过程中，国际经营环境及管理的复杂性，可能导致公司面临政治、经济、自 然灾害等不可控因素带来的不利影响。同时，公司还将面临对海外市场环境不够熟悉、 所在国政策环境变化等跨境经营管理风险。此外，公司因投资并购形成商誉，若未来相 关子公司或业务出现减值迹象并计提商誉减值损失，将对公司业绩产生负面影响。

4、安全环保风险 随着安全环保政策要求不断提高，各级安全环保部门对安全环保监管力度加强，以

及社会环保意识增强，公司面临的安全环保压力和风险逐步加大，相关费用投入持续增 长，可能对公司经营目标的实现带来一定的影响。

5、外汇风险 近年来，公司面向全球医药市场进行产业布局，海外业务已覆盖欧美成熟市场以及

南美、东南亚、中亚、西非、东非等新兴市场。外汇结算政策及汇率波动可能会对公司 的产品定价、采购成本和汇兑损益等产生较大的影响。

6、员工及合作方不当行为风险

公司已建立相关内部管理制度并持续完善，对员工、推广服务商、经销商等主体与 医疗机构、医务人员之间的交流互动行为进行规范，但受客观管理边界限制，仍存在个 别主体不当行为引发合规风险的潜在可能。若相关风险事件发生，公司可能面临监管处 置，相关产品在一定阶段内的销售或受到不利影响。

（三）募集资金投资项目风险 1、研发项目风险 公司拟将本次部分募集资金用于创新药研发项目等募投项目。新药研发主要分为临

床前研究、临床试验和申请生产等阶段，新药研发具有长周期、高投入、高风险等特点， 研发过程中不排除存在一定的研发失败风险。相关风险的具体内容请参见本节“（二） 经营风险”之“2、研发风险”。

2、募投项目的实施风险 公司所处行业受宏观经济形势、国家产业政策、外部市场环境的影响较大，同时募

集资金投资项目的实施也会受公司自身管理水平等内在因素的影响，若项目实施过程中 内外部环境发生重大不利变化，可能对公司募投项目的实施造成不利影响，导致募集资 金投资项目不能顺利实施或项目实施进度与计划不一致。如果未来出现宏观经济、市场 环境、产业政策、竞争态势等方面的变化，募投项目可能不具备市场竞争优势或无法实 现市场预期，进而对公司经营业绩产生不利影响。

3、募集资金到位后公司即期回报被摊薄的风险

本次募集资金到位后，由于本次发行后公司股本总额和净资产将增加，募集资金投 资项目体现经营效益需一定的时间，如果公司净利润在募投项目建设期内未能实现相应 幅度的增长，则公司基本每股收益等指标将出现一定幅度的下降，即本次募集资金到位 后公司即期回报存在被摊薄的风险。

4、募投项目中部分拟投产产品种类尚未取得上市许可批件的风险

截至本发行保荐书签署日，两性健康及复杂制剂制造基地建设项目涉及产品共计 18 个，其中公司现有产品布洛芬混悬液等 6 个产品已取得药品注册证书；新管线涉及 的 12 个仿制药产品尚未取得上市许可批件，其中阿帕他胺片等 10 个产品已进入注册 申报、BE 试验及中试放大等中后期研发阶段，盐酸坦索罗辛缓释胶囊等 2 个产品尚处 于小试阶段。仿制药研发及申报路径虽相对成熟，但相关品种仍需一定研发及申报周 期，若相关品种出现注册延迟、研发失败或进展不及预期的情形，其上市时间可能推 迟或发生变更，项目达产进度及预期效益可能相应受到影响，进而对公司经营业绩产 生不利影响。

5、募投项目新增产能消化的风险 “两性健康及复杂制剂制造基地建设项目”投产后，预计将有效提升公司口服固体

制剂、软胶囊剂、注射剂等产品的产能，具体涉及皮质激素、孕激素、两性健康用药、 抗肿瘤用药及儿童解热镇痛药等产品。若未来相关产品下游市场需求增速放缓、产业政 策出现不利调整、市场供求状况发生不利变化、客户拓展不及预期或市场竞争恶化，将 对募投项目产能消化产生不利影响，存在无法消化新增产能的风险，进而导致预期效益 无法实现并对公司业绩产生不利影响。

（四）其他风险

1、本次发行相关风险 本次发行方案尚需多项条件满足后方可实施，包括尚需上交所审核通过以及中国证

监会同意注册等。本次发行方案能否获得相关部门审批通过存在不确定性，公司就上述 事项取得相关批准的时间也存在不确定性。

2、股票价格波动风险

本次发行将对公司未来的生产经营和盈利情况产生一定影响，公司基本面的变化将 影响股票的价格。另外，股票的价格还受到宏观经济状况、行业景气程度、投资者心理 预期等多种因素影响，可能出现股价波动在一定程度上背离公司基本面的情况，提请投 资者关注相关风险。

五、对发行人发展前景的评价

（一）医药产业是关系国计民生的重要产业

医药产业是中国国民经济的重要组成部分，是关系国计民生的重要产业，其发展与 我国居民的生命健康和生活质量等切身利益密切相关。随着我国未来人口老龄化程度的 加剧、居民健康意识的增强、个人支付能力的提升以及医疗保险体系的完善，将持续刺 激人们对于医疗和药品的刚性需求，推动医药产业的增长。

国务院发布的《“健康中国 2030”规划纲要》中第二十章“促进医药产业发展”中 指出：“完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药 新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推动治疗重大疾病的专利到期药物实 现仿制上市。”《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》明确提出，将化学药品与原 料药制造列为重点发展的战略性新兴产业。此类政策和规划为我国医药产业的发展制定 了新的发展目标，创造了良好的外部环境，并且伴随着我国医药卫生体制改革的不断深 化，带量采购、医保目录准入谈判等一系列措施的持续推进，我国医药产业将迈入由快 速增长向高质量发展的新周期。

（二）高端制剂及智能制造是未来发展趋势

医药制造系统升级是国家产业政策重点支持的领域。我国制剂行业发展起步较晚， 且具备首仿药物、复杂剂型、创新药等高端制剂研发生产能力的企业仍然较少，而临床 急需药物的成功上市，对提高患者用药可及性、节约医保成本具有重要意义。近年来，

国家各部门针对我国高端药物制剂行业的发展也出台了一系列的鼓励政策。

2023 年 8 月，国务院常务会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025 年）》，强调要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药品、关 键技术和原辅料等供给能力；要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特点，给 予全链条支持，鼓励和引导龙头医药企业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争力。

根据工信部等九部门 2022 年 1 月联合发布的《“十四五”医药工业发展规划》，鼓 励“有条件的企业建设智能工厂，开展‘5G+工业互联网’创新应用，引领全行业数字 化转型。实施‘工业互联网+安全生产’行动计划，加强信息技术在企业安全管理中的 应用，增强安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，提升本质安全水平。”基 于信息化的智能制造既是企业提高自身效率及制造水平的内在需求，也是我国政府对于 企业提出的外在要求。

（三）本次发行符合公司发展目标与战略要求

公司已经确立成为“具有全球竞争力的世界一流生命科技企业”的发展目标，将紧 跟改革与发展的大趋势，夯实医药细分市场的核心竞争力，围绕“MAGIC”发展体系， 即通过矩阵式发展，在巩固麻醉业务核心优势的基础上形成结构优良、领先的核心产品 群，积极推进国际化发展，坚决落实创新战略，深度推动产融结合和资本运作，打造具 有全球竞争力的世界一流生命科技企业。

综上所述，发行人具有良好的发展前景。通过本次募投项目的实施，公司将提升产 能规模与生产效率、加快创新药物的研发进程及优化数智化管理水平，为实现更多产品 的商业化奠定坚实基础。

六、关于聘请第三方行为的专项核查

根据《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意 见》（证监会公告〔2018〕22 号）等规定，中信证券就本项目中中信证券及服务对象有 偿聘请各类第三方机构和个人（以下简称“第三方”）等相关行为的核查意见如下： （一）中信证券在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的情况

截至本发行保荐书签署日，中信证券在本次人福医药向特定对象发行股票项目中不 存在直接或间接有偿聘请第三方的行为。

（二）发行人在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的情况 发行人在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的相关情况如下：

• 1、发行人聘请中信证券股份有限公司、招商证券股份有限公司作为本次发行的联

合保荐机构（主承销商），聘请北京市中伦律师事务所作为本次发行的律师，聘请大信 会计师事务所（特殊普通合伙）作为本次发行的审计机构。上述中介机构均为本次发行 依法需聘请的证券服务机构。上述中介机构依法出具了专业意见或报告。

• 2、除上述证券服务机构外，发行人存在直接或间接有偿聘请其他第三方的行为，

具体情况如下：聘请北京对角线咨询有限公司为本次发行的募投项目提供可行性研究并 出具可行性研究报告，聘请 TsingLaw NY LLP 作为境外律师事务所为本次发行提供境 外法律服务。

（三）结论性意见 综上，经核查，本保荐机构认为：

• 1、中信证券在本次项目中不存在直接或间接聘请第三方机构的行为，符合《关于

加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意见》（证监会公 告【2018】22 号）的相关规定。

• 2、发行人在本次项目中存在直接或间接有偿聘请其他第三方的行为，上述第三方

皆是为发行人提供本次发行过程中所需的服务，聘请其他第三方具有必要性，其聘请行 为合法合规，符合《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险 防控的意见》（证监会公告【2018】22 号）的相关规定。

七、对本次证券发行的推荐结论

综上所述，保荐机构认为，发行人的本次发行符合《公司法》《证券法》《注册管理 办法》等有关规定，保荐机构认真审核了全套申请材料，并对发行人进行了实地考察。 在对发行人本次向特定对象发行股票的可行性、有利条件、风险因素及对发行人未来发 展的影响等方面进行了深入分析的基础上，保荐机构认为发行人符合《公司法》《证券 法》《注册管理办法》等相关文件规定，同意保荐人福医药集团股份公司申请向特定对 象发行股票。

（以下无正文）

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

保荐代表人：

王 安

周 游

项目协办人：

廖振宏

中信证券股份有限公司 年 月 日

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

内核负责人：

邱志千

中信证券股份有限公司 年 月 日

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

保荐业务负责人：

孙 毅

中信证券股份有限公司 年 月 日

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

保荐业务部门负责人：

高 原

中信证券股份有限公司 年 月 日

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

总经理：

邹迎光

中信证券股份有限公司 年 月 日

（本页无正文，为《中信证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签署页）

董事长、法定代表人：

张佑君

中信证券股份有限公司 年 月 日

人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票申请文件 专项授权书

保荐代表人专项授权书

本人，张佑君，中信证券股份有限公司法定代表人，在此授权本公司投资银行管理 委员会王安和周游担任人福医药集团股份公司 2026 年度向特定对象发行股票项目的保 荐代表人，负责人福医药集团股份公司 2026 年度向特定对象发行股票的发行及上市保 荐工作，及股票发行上市后对人福医药集团股份公司的持续督导工作。

本授权有效期限自本授权书签署日至持续督导期届满止。如果本公司在授权有效期 限内重新任命其他保荐代表人替换该保荐代表人负责人福医药集团股份公司的保荐工 作，本授权书即行废止。

被授权人：

王安（身份证 362204198609******）

周游（身份证 420983198307******）

中信证券股份有限公司法定代表人：

张佑君（身份证 110108196507******）

中信证券股份有限公司 年 月 日

招商证券股份有限公司

关于 人福医药集团股份公司 向特定对象发行A股股票

之

发行保荐书

联合保荐人（主承销商）

（深圳市福田区福田街道福华一路 111 号）

二〇二六年九月

声 明

招商证券股份有限公司（以下简称“招商证券”“保荐机构”或“保荐人”）接受人 福医药集团股份公司（以下简称“人福医药”“发行人”或“公司”）的委托，担任人福 医药集团股份公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票（以下简称“本次向特定对象发 行股票”“本次向特定对象发行”或“本次发行”）的保荐机构。

本保荐机构及保荐代表人根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》 《上市公司证券发行注册管理办法》《证券发行上市保荐业务管理办法》等有关法律、 行政法规和中国证券监督管理委员会、上海证券交易所的规定，诚实守信，勤勉尽责， 严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出具本发行保荐书，并保证所 出具文件的真实性、准确性和完整性。

本发行保荐书中所有简称和释义，如无特别说明，相关用语与《人福医药集团股份 公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票募集说明书》中的含义相同。

目 录

声 明 .........................................................................................................................................1 目 录 .........................................................................................................................................2 第一节 本次证券发行基本情况 .............................................................................................3

一、保荐机构、保荐代表人、项目组成员介绍 ...............................................................3 二、发行人情况 ...................................................................................................................4 三、保荐机构与发行人存在的关联关系 .........................................................................12 四、本保荐机构内部审核程序和内核意见 .....................................................................13

第二节 保荐人承诺事项 .......................................................................................................15 第三节 对本次证券发行的推荐意见 ...................................................................................16

一、发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》及中国证监会规定的决 策程序 .................................................................................................................................16 二、发行人符合《公司法》及《证券法》规定的发行条件和程序 .............................16 三、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件的逐项查证 .............................17 四、发行人存在的主要风险 .............................................................................................20 五、对发行人发展前景的评价 .........................................................................................24 六、关于聘请第三方行为的专项核查 .............................................................................25 七、对本次证券发行的推荐结论 .....................................................................................26

附件一 .......................................................................................................................................29

第一节 本次证券发行基本情况

一、保荐机构、保荐代表人、项目组成员介绍**

（一）保荐代表人主要保荐业务执业情况

1、招商证券保荐代表人陆永志主要保荐业务执业情况如下：

2、招商证券保荐代表人王玥主要保荐业务执业情况如下：

（二）项目协办人主要保荐业务执业情况 项目协办人郁浩主要保荐业务执业情况如下：

二、发行人情况

（一）基本情况

（二）发行人业务情况 1、业务概况 公司严格遵循招商局集团整体战略部署，以医药工业为主、医药商业为辅，稳步推 进国际化，切实服务国家医药健康产业战略、践行央企使命与责任。医药工业实现医药 中间体-原料药-药用辅料-药物制剂全产业链的多剂型生产能力；医药商业坚持“医疗服 务综合供应商”定位，布局商业网络，实现区域全覆盖；国际化形成了全球研发、注册、 生产、销售的医药全价值链能力。

公司实行“锚定招商局集团战略、总部统筹管控、子公司专业化运营”的集团化管 理模式：由总部统一制定战略规划、年度经营目标与资源配置方案，确保公司发展与国 家战略、集团战略同频共振；各子公司在总部战略框架下，聚焦细分领域实施专业化运

营，通过目标责任考核与激励约束机制，持续提高资产运营效率，推动各项业务稳健发 展。

在医药工业板块，坚持“品质立企”，所有生产单位严格执行中国 GMP 及境外同 类质量管理规范，可生产注射剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂、丸剂、糖浆剂、膏剂等多种 剂型、600 余个品规。

围绕中枢神经、甾体激素及两性健康、维吾尔药等优势领域，公司持续投入研发创 新与市场体系建设。各工业子公司以核心品种为抓手，建立“准入—医学—市场—商务 —销售—合规—区域办”一体化营销网络，及时收集并反馈临床需求，形成研发与市场 的良性互动，不断巩固核心产品的竞争优势。

在医药商业板块，立足湖北，公司搭建了“省级平台统购、市级公司分销”的立体 网络。省级公司负责采购、资金和质量管理；市级公司深耕终端，向各级医疗机构提供 药品、器械、设备、试剂、耗材及配套服务，实现统购分销、资源共享。区域化销售团 队同时为上游药企提供物流配送和结算服务，为下游医疗机构提供医药产品及相关增值 服务，持续提升区域市场占有率与服务价值。

在国际化业务板块，公司采用“全球研产销一体化+区域差异化深耕+本地化运营”

的模式进行国际化布局，在美国深入拓展仿制药及 OTC 市场；在欧洲布局创新药商业 化，延伸麻醉和重症核心优势；在非洲开展本土化生产并实现商业网络覆盖。同时，公 司搭建全球注册与研发体系，推动“走出去、引进来”双循环，构建全价值链的国际化 经营体系，未来将依托招商局集团全球化资源优势，进一步拓展国际业务。

2、主要产品 （1）中枢神经

公司中枢神经领域的研发、生产和销售工作主要由宜昌人福、武汉人福、 PaionPharma 等子公司承担，主要产品包括芬太尼系列产品、盐酸氢吗啡酮注射液、盐 酸纳布啡注射液、注射用苯磺酸瑞马唑仑、盐酸羟考酮缓释片、咪达唑仑注射液等，近 年来新上市产品包括注射用磷丙泊酚二钠、氨酚羟考酮片、盐酸氢吗啡酮缓释片、依托 咪酯中/长链脂肪乳注射液等，前述药品属于麻醉镇痛、精神类药品，其生产和销售受 到严格管制，具有极强的专业性和较高的行业壁垒，目前生产集中度较高，宜昌人福在 国内处于领导地位。主要同业公司包括恒瑞医药（600276.SH）、恩华药业（002262.SZ）

等。

（2）甾体激素及两性健康 公司甾体激素及两性健康领域的研发、生产和销售工作主要由葛店人福、黄冈人福、

九珑人福等子公司承担，主要产品为米非司酮制剂、黄体酮原料药等。目前，国内甾体 激素及两性健康市场发展成熟，行业竞争格局稳定，主要同业公司包括仙琚制药 （002332.SZ）、津药药业（600488.SH）、华润紫竹药业有限公司等。

（3）维吾尔药

子公司新疆维药是国内少数几家以民族药为主的制药企业之一，也是国内最大的维 吾尔药生产企业，主要产品有祖卡木颗粒、复方木尼孜其颗粒等。近年来中药民族药受 到国家重点扶持，新疆维药紧抓机遇，不断扩大市场规模，经营业绩保持稳健增长，后 续还将围绕民族药产业化发展，持续强化科技创新引领，提高自主研发创新能力，并围 绕“一带一路”倡议，深耕国内，立足中亚，开拓中东、东南亚以及葡语国家市场，构 建国际市场合作平台。

（4）美国仿制药 经过多年的发展，公司已在武汉、宜昌、纽约建成符合 FDA 的 cGMP 标准的药品

生产基地，下属子公司合计拥有 230 余个 FDA 批准的 ANDA 文号。公司将持续强化在 美国市场的药品研发和渠道拓展工作，不断丰富产品管线，提升市场覆盖与运营效率， 稳步扩大销售规模与盈利能力。

（5）医药流通

公司旗下湖北人福、北京医疗等子公司从事区域型医药流通业务，其中湖北人福已 在湖北省内搭建了全覆盖的医药流通网络，发展医院药品纯销、商业分销、医疗器械及 耗材销售等业务，北京医疗主要从事体外诊断试剂的区域经销，依托区域渠道优势稳步 推进业务发展。

（三）前十大股东情况

截至报告期末，公司前十大股东持股情况如下：

（四）发行人主要财务数据和财务指标

1、合并资产负债表主要数据

单位：万元

2、合并利润表主要数据

单位：万元

3、合并现金流量表主要数据 单位：万元

4、主要财务指标

注：上述财务指标，若无特别说明，均以合并口径计算。 上述主要财务指标计算方法如下： 1、流动比率=流动资产/流动负债； 2、速动比率=（流动资产-存货）/流动负债； 3、资产负债率=总负债/总资产； 4、每股经营活动产生的现金流量=经营活动产生的现金流量净额/期末股份总数； 5、每股净现金流量=现金及现金等价物净增加额/期末股份总数； 6、归属于母公司股东的每股净资产=期末归属于母公司所有者权益/期末股份总数； 7、研发费用占营业收入的比例=研发费用/营业收入。

（五）控股股东及实际控制人情况

1、控股股东

截至本发行保荐书签署日，公司控股股东为招商生科，招商生科及其一致行动人合 计控制公司 28.30%的股份。具体情况如下：招商生科持有公司 146,900,270 股股份，持 股比例为 9.00%；生科投资发展持股 97,933,558 股，持股比例 6.00%，招商生科全资子

公司生科投资担任普通合伙人，招商生科持有优先级合伙财产份额；春泥 1 号持股 190,900,277 股，持股比例 11.70%，该信托计划将所持有的 11.70%公司股票的全部表决 权委托给招商生科；武汉高科持股 26,187,208 股，持股比例 1.60%，招商生科与武汉高 科签署《协议书》，达成一致行动关系。公司与控股股东之间的产权及控制关系图如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科的基本情况如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科股权结构如下：

截至本发行保荐书签署日，招商生科的股权控制关系如下图所示：

2、实际控制人

截至本发行保荐书签署日，招商生科的实际控制人为招商局集团，招商局集团持有 招商生科 100%股权。招商局集团的基本情况如下：

（六）历次筹资、现金分红、送配股及净资产额的变化表 发行人上市以来历次股权筹资、现金分红、送配股及净资产额的变化情况如下：

发行人最近三年现金分红情况如下：

单位：万元

由上表可知，公司最近三年以现金方式累计分配的利润占最近三年年均实现净利润

的比例为 129.79%。公司最近三年现金分红均符合《公司法》、中国证监会相关法律法 规及《公司章程》的有关规定，未损害公司股东的利益。

三、保荐机构与发行人存在的关联关系

（一）保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控股股东、实 际控制人、重要关联方股份的情况

截至本发行保荐书签署日，招商生科及其一致行动人合计控制发行人 28.30%的股 份，招商生科的实际控制人为招商局集团；同时，招商局金融控股有限公司（以下简称 “招商金控”）直接及通过其子公司合计控制招商证券 44.17%的股份，招商金控的实 际控制人亦为招商局集团。因此，招商证券与发行人存在关联关系。

根据《证券发行上市保荐业务管理办法》第四十一条规定，“保荐机构及其控股股 东、实际控制人、重要关联方持有发行人股份的，或者发行人持有、控制保荐机构股份 的，保荐机构在推荐发行人证券发行上市时，应当进行利益冲突审查，出具合规审核意 见，并按规定充分披露。通过披露仍不能消除影响的，保荐机构应联合一家无关联保荐 机构共同履行保荐职责，且该无关联保荐机构为第一保荐机构。”和《监管规则适用指 引——机构类第 1 号》规定，“保荐机构及其控股股东、实际控制人、重要关联方持有 发行人股份合计超过 7%，或者发行人持有、控制保荐机构股份超过 7%的，保荐机构 在推荐发行人证券发行上市时，应联合 1 家无关联保荐机构共同履行保荐职责，且该无 关联保荐机构为第一保荐机构。”

基于上述原因，招商证券在保荐人福医药本次向特定对象发行股票上市时，联合了 一家无关联关系的保荐机构中信证券共同履行保荐职责，且中信证券为第一保荐机构。 （二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐机构或其控股股东、实 际控制人、重要关联方股份的情况

截至本发行保荐书签署日，发行人的控股股东招商生科及其一致行动人合计控制发 行人 28.30%的股份，招商生科的实际控制人为招商局集团；同时，招商局集团为招商 证券的实际控制人，间接合计持有招商证券 44.17%的股份。

（三）保荐机构的保荐代表人及其配偶、董事、高级管理人员拥有发行人权益、在发行 人任职等情况

截至 2026 年 8 月 24 日，保荐机构的保荐代表人及其配偶、董事、高级管理人员， 不存在持有发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，以及在发行人或其控 股股东、实际控制人及重要关联方任职的情况。

（四）保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、实际控制人、 重要关联方相互提供担保或者融资等情况

截至 2026 年 8 月 24 日，保荐机构未查询到与发行人及其控股股东、实际控制人、 重要关联方之间存在融资融券和股票质押业务关系等情况。 （五）保荐人与发行人之间的其他关联关系

除上述说明外，保荐机构与发行人不存在其他需要说明的关联关系。 上述情形不违反《证券发行上市保荐业务管理办法》的规定，不会影响保荐机构公

正履行保荐职责。

四、本保荐机构内部审核程序和内核意见

（一）本保荐机构的内部审核程序 第一阶段：项目的立项审查阶段 投资银行类项目在签订正式合同前，由本保荐机构投资银行委员会质量控制部实施

保荐项目的立项审查，对所有保荐项目进行立项前评估，以保证项目的整体质量，从而 达到控制项目风险的目的。

5 名立项委员进行网上表决，4 票（含）及以上为“同意”的，且主任委员未行使

一票暂缓及否决权的，视为立项通过，并形成最终的立项意见。 第二阶段：项目的管理和质量控制阶段 投资银行委员会质量控制部对投资银行类业务风险实施过程管理和控制，对投资银

行类业务实施贯穿全流程、各环节的动态跟踪和管理，对投资银行类项目履行质量把关 及事中风险管理等职责。

投资银行委员会质量控制部对项目尽职调查工作底稿进行审阅，对相关专业意见和

推荐文件是否依据充分，项目组是否勤勉尽责出具明确验收意见，验收通过的方能启动 内核会审议程序。

第三阶段：项目的内核审查阶段 本保荐机构实施的项目内核审查制度，是根据中国证监会对保荐机构（主承销商）

发行承销业务的内核审查要求而制定的，是对所有保荐项目进行正式申报前的审核，以 加强项目的质量管理和保荐风险控制，提高公司保荐质量和效率，降低公司的发行承销 风险。

本保荐机构风险管理中心内核部根据《招商证券股份有限公司投资银行类业务内核 委员会工作管理办法》及其附件《招商证券股份有限公司投资银行类业务内核委员会股 权类业务内核小组议事规则》负责组织内核委员会股权类业务内核小组成员召开内核会 议，每次内核会议由 7 名内核委员参会，并根据相关议事规则的要求进行表决、形成表 决结果及最终的内核意见。

本保荐机构所有保荐主承销项目的发行申报材料都经由招商证券内核委员会审查 通过后，再报送上海证券交易所审核。 （二）本保荐机构对人福医药集团股份公司本次证券发行上市的内核意见

本保荐机构内核委员会股权类业务内核小组已核查了人福医药集团股份公司向特 定对象发行股票申请材料，并于 2026 年 6 月召开了内核会议。本次应参加内核会议的 委员人数为 7 人，实际参加人数为 7 人，达到规定人数。经全体参会委员投票表决，本 保荐机构内核委员会同意推荐人福医药集团股份公司向特定对象发行股票项目申请材 料上报上海证券交易所。

第二节 保荐人承诺事项

本保荐机构通过尽职调查和对申请文件的审慎核查，做出如下承诺：

（一）本保荐机构已按照法律、行政法规和中国证监会的规定，对发行人及其控股 股东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核查，充分了解发行人经营状况及其面临的风 险和问题，履行了相应的内部审核程序，同意推荐发行人证券发行上市，并据此出具本 发行保荐书；

（二）有充分理由确信发行人符合法律法规及中国证监会有关证券发行并上市的相 关规定；

（三）有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误导性陈 述或者重大遗漏；

（四）有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意见的依 据充分合理；

（五）有充分理由确信申请文件和信息披露资料与其他证券服务机构发表的意见不 存在实质性差异；

（六）保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责，对发行人申 请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查；

（七）保证发行保荐书与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、误导性陈 述或者重大遗漏；

（八）保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、中国 证监会的规定和行业规范；

（九）自愿接受中国证监会依照《证券发行上市保荐业务管理办法》采取的监管措 施。

（十）中国证监会规定的其他事项。

第三节 对本次证券发行的推荐意见

一、发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》及中国证监会规 定的决策程序

（一）董事会审议通过

2026 年 2 月 24 日，发行人第十一届董事会第五次会议审议通过了《关于公司符合 向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票 方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案的议案》《关于提请股 东会授权董事会全权办理 2026 年度向特定对象发行 A 股股票相关事宜的议案》等与本 次发行有关的议案，独立董事已召开专门会议审议相关议案，关联董事已回避表决。

2026 年 6 月 18 日，发行人第十一届董事会第十次会议审议通过了《关于调整公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案（修订稿）的议案》等与本次发行有关的议案，发行人对本次发行的定价 基准日作出调整，并相应修订发行价格、发行数量等发行方案条款。

（二）股东会审议通过

2026 年 4 月 30 日，发行人 2026 年第一次临时股东会审议通过了《关于公司符合 向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票 方案的议案》《关于公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票预案的议案》等与本次发 行有关的议案。

综上所述，保荐人认为，发行人已就本次证券发行履行了《公司法》《证券法》和 《注册管理办法》等有关法律法规、规章及规范性文件及中国证监会规定的决策程序； 本次发行相关事项已经公司第十一届董事会第五次会议、2026 年第一次临时股东会、 第十一届董事会第十次会议审议通过；本次发行相关事项尚需获得上交所审核通过并经 中国证监会作出予以注册决定。

二、发行人符合《公司法》及《证券法》规定的发行条件和程序

（一）本次发行符合《公司法》第一百四十三条的规定 发行人本次发行的股票种类与其已发行上市的股份相同，均为境内上市人民币普通

股（A 股），每一股份具有同等权利；本次发行每股发行条件和发行价格相同，所有认 购对象均以相同价格认购，符合该条“同次发行的同类别股份，每股的发行条件和价格 应当相同”的规定。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百四十三条的规定。 （二）本次发行符合《公司法》第一百四十八条的规定

本次发行价格符合该条“面额股股票的发行价格可以按票面金额，也可以超过票面 金额，但不得低于票面金额”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百四十八条的规定。 （三）本次发行符合《公司法》第一百五十一条的规定

发行人已召开 2026 年第一次临时股东会，审议通过了《关于公司 2026 年度向特定 对象发行 A 股股票方案的议案》及其他与本次发行相关的议案，符合该条“公司发行 新股，股东会作出决议”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行符合《公司法》第一百五十一条的规定。 （四）本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情形

发行人本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合该条“非公开发行证 券，不得采用广告、公开劝诱和变相公开方式”的要求。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《证券法》第九条禁止性规定的情

形。 （五）本次发行符合《证券法》第十二条的规定

发行人本次发行符合《证券法》第十二条中“上市公司发行新股，应当符合经国务 院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件，具体管理办法由国务院证券监督管理机 构规定”的规定。

三、本次发行符合《注册管理办法》规定的发行条件的逐项查证

保荐人根据《注册管理办法》的有关规定，通过尽职调查对发行人本次发行方案进 行了逐项核查，认为发行人本次发行符合《注册管理办法》的相关规定。具体查证过程 如下：

（一）发行人不存在《注册管理办法》第十一条的情形

经核查，发行人不存在擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东会认可 的情形。

经核查，发行人 2023 年度、2024 年度和 2025 年度的财务报告均经审计，保荐人 查阅了大信会计师事务所出具的大信审字[2024]第 2-00284 号、大信审字[2025]第 2-00760 号和大信审字[2026]第 2-00460 号审计报告。发行人最近一年财务报告已由会计 师事务所出具标准无保留意见审计报告，不存在最近一年财务报表的编制和披露在重大 方面不符合企业会计准则或者相关信息披露规则的规定。

经核查，发行人现任董事和高级管理人员最近三年不存在受到中国证监会行政处 罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责的情形。

经核查，发行人或其现任董事和高级管理人员不存在因涉嫌犯罪正在被司法机关立 案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查的情形。

经核查，发行人现任控股股东、实际控制人最近三年不存在严重损害上市公司利益 或者投资者合法权益的重大违法行为。

经核查，发行人最近三年不存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大 违法行为。 （二）本次发行募集资金使用符合《注册管理办法》第十二条的规定

经核查，本次发行募集资金总额为不低于人民币 300,000 万元（含本数）且不超过 人民币 350,000 万元（含本数），扣除发行费用后将用于创新药研发项目－子公司宜昌 人福项目、创新药研发项目－总部研究院项目、两性健康及复杂制剂制造基地建设项目、 数智化建设项目以及补充流动资金，本次募投项目符合国家产业政策及环境保护、土地 管理等相关法律法规规定。本次募集资金用于公司主业，不存在用于财务性投资的情形， 未直接或间接投资于以买卖有价证券为主要业务的企业。上述募集资金项目实施后，不 会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显 失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。综上，本次发行符合《注册 管理办法》第十二条的规定。

（三）发行价格的确定及定价依据符合《注册管理办法》第五十五条、第五十六条、第 五十七条和五十八条的规定

本次发行的定价基准日为公司本次向特定对象发行股票的发行期首日。发行价格不 低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%（定价基准日前 20 个交易日股 票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易总额/定价基准日前 20 个交易日股票交 易总量），且不得低于每股面值。

若公司在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、

除息事项，上述发行价格将作相应调整，调整方式如下： 派发现金股利：P1=P0-D 送红股或转增股本：P1=P0/(1+N) 两项同时进行：P1=(P0-D)/(1+N) 其中，P1 为调整后发行价格，P0 为调整前发行价格，D 为每股派发现金股利，N

为每股送红股或转增股本数。

在定价基准日至发行日期间，如果公司发生股份分割、股份合并或配股等事项，则 根据上交所确定的原则对每股发行价格进行调整。

在定价基准日至发行日期间，如有关法律法规及规范性文件或中国证监会对发行价 格、定价方式等事项进行政策调整并适用于本次发行的，则本次发行的每股发行价格将 做相应调整。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行价格符合《注册管理办法》第五十六条、 第五十七条的规定。 （四）本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五条、五十八条的规定

本次发行的发行对象为招商生科。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五条、 五十八条的规定。

（五）本次发行限售期符合《注册管理办法》第五十九条的规定 本次发行完成后，发行对象认购的本次发行的股票自发行结束之日起三十六个月内

不得转让。若国家法律、法规、规章、规范性文件及证券监管机构对本次发行股票的限 售期有最新规定、监管意见或审核要求的，公司将根据最新规定、监管意见或审核要求 等对限售期进行相应的调整。

发行对象认购的本次发行的股票在限售期届满后减持还需遵守相关法律法规及规 范性文件、证券监管机构的相关规定。

发行对象认购的本次发行的股票，因公司分配股票股利、资本公积转增股本等情形 所衍生取得的股票亦应遵守上述限售期的安排。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行限售期安排符合《注册管理办法》第五十 九条的规定。 （六）本次发行不存在《注册管理办法》第六十六条的情形

发行人已出具承诺：公司不存在向参与认购的投资者作出保底保收益或者变相保底 保收益承诺的情形，不存在直接或通过利益相关方向参与认购的投资者提供财务资助或 补偿的情形。

经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《注册管理办法》第六十六条的情

形。 （七）本次发行不存在《注册管理办法》第八十七条的情形

本次发行对象为公司控股股东，本次发行完成后，不会导致公司控制权发生变化。 经核查，本保荐人认为：发行人本次发行不存在《注册管理办法》第八十七条的情

形。

经核查，保荐人认为，发行人符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律法 规和相关证券监管部门规范性文件规定的向特定对象发行股票的实质条件。

四、发行人存在的主要风险

（一）行业与市场风险 1、医改深入推进带来的行业变革风险 随着医药卫生体制改革的持续深化，国家及地方政府不断完善医疗端、医药端和医

保端“三医联动”的顶层设计与具体政策布局，在药品及高值耗材带量采购常态化、医

保支付方式改革深化、医保控费政策持续推进的背景下，医药制造行业整体竞争压力加 剧，面临药品价格体系重构、行业集中度提升及商业模式转型压力，缺乏竞争优势或特 色品种的医药企业，其产品市场份额存在不及预期或下滑风险。

2、经营性政策风险

医药卫生体制改革将推进行业内的产业整合和商业模式转型，缺乏核心竞争力的医 药企业将面临被竞争对手赶超甚至被市场淘汰的风险。公司依托自身优势，经过多年发 展，已成为国家麻醉药品定点研发生产企业、国家重点高新技术企业，在国内细分领域 处于相对领先地位。但麻醉镇痛药品属于国家严格管制的特殊医药产品，受政策影响显 著，随着医药市场化进程加快，相关管制政策存在调整的可能，公司核心产品将面临一 定的经营竞争风险。同时，根据国家有关税收政策，公司部分控股子公司在增值税、企 业所得税等方面享受税收优惠，如果税收优惠政策发生变化，或公司未来不再符合享受 税收优惠的资格，将对公司经营业绩产生一定影响。

（二）经营风险

1、质量及生产安全风险

《药品管理法》《中国药典》《药品生产监督管理办法》《药品注册管理办法》以及 仿制药质量和疗效一致性评价等相关法律法规的实施，对药品全生命周期的质量管理提 出了更高要求；药品生产和经营环节的飞行检查频次和力度持续加大，也对公司质量管 理规范带来更大压力。公司下属部分药品生产单位涉及化学合成业务，在生产过程中会 使用大量压力容器、易燃易爆化学品或涉及化学反应合成工艺，任何环节的疏漏都可能 对公司药品质量、安全生产等造成不利影响，给公司生产经营带来风险。

2、研发风险

医药行业属于技术密集型行业，技术进步快、产品更新换代迅速。药品开发具有投 入大、周期长、环节多的特点，对企业的产品基础、研发技术、研发投入、人才储备要 求非常高。若药品开发时，未能保障及时投入足够的资金、人力、物力，或发生技术泄 密事件，将严重影响公司研发项目的推进。随着新药获批难度的加大和疾病复杂程度的 提高，新药研发的难度增加，审批要求更加严格，新药研发可能面临开发进度缓慢或上 市后收益不及预期的风险，进而影响公司的业务开展和盈利能力。

3、管理风险 公司下属子公司数量较多且地域分布较广，增加了管控难度和风险。在推进国际化

发展战略的过程中，国际经营环境及管理的复杂性，可能导致公司面临政治、经济、自 然灾害等不可控因素带来的不利影响。同时，公司还将面临对海外市场环境不够熟悉、 所在国政策环境变化等跨境经营管理风险。此外，公司因投资并购形成商誉，若未来相 关子公司或业务出现减值迹象并计提商誉减值损失，将对公司业绩产生负面影响。

4、安全环保风险 随着安全环保政策要求不断提高，各级安全环保部门对安全环保监管力度加强，以

及社会环保意识增强，公司面临的安全环保压力和风险逐步加大，相关费用投入持续增 长，可能对公司经营目标的实现带来一定的影响。

5、外汇风险 近年来，公司面向全球医药市场进行产业布局，海外业务已覆盖欧美成熟市场以及

南美、东南亚、中亚、西非、东非等新兴市场。外汇结算政策及汇率波动可能会对公司 的产品定价、采购成本和汇兑损益等产生较大的影响。

6、员工及合作方不当行为风险

公司已建立相关内部管理制度并持续完善，对员工、推广服务商、经销商等主体与 医疗机构、医务人员之间的交流互动行为进行规范，但受客观管理边界限制，仍存在个 别主体不当行为引发合规风险的潜在可能。若相关风险事件发生，公司可能面临监管处 置，相关产品在一定阶段内的销售或受到不利影响。

（三）募集资金投资项目风险 1、研发项目风险 公司拟将本次部分募集资金用于创新药研发项目等募投项目。新药研发主要分为临

床前研究、临床试验和申请生产等阶段，新药研发具有长周期、高投入、高风险等特点， 研发过程中不排除存在一定的研发失败风险。相关风险的具体内容请参见本节“（二） 经营风险”之“2、研发风险”。

2、募投项目的实施风险 公司所处行业受宏观经济形势、国家产业政策、外部市场环境的影响较大，同时募

集资金投资项目的实施也会受公司自身管理水平等内在因素的影响，若项目实施过程中 内外部环境发生重大不利变化，可能对公司募投项目的实施造成不利影响，导致募集资 金投资项目不能顺利实施或项目实施进度与计划不一致。如果未来出现宏观经济、市场 环境、产业政策、竞争态势等方面的变化，募投项目可能不具备市场竞争优势或无法实 现市场预期，进而对公司经营业绩产生不利影响。

3、募集资金到位后公司即期回报被摊薄的风险

本次募集资金到位后，由于本次发行后公司股本总额和净资产将增加，募集资金投 资项目体现经营效益需一定的时间，如果公司净利润在募投项目建设期内未能实现相应 幅度的增长，则公司基本每股收益等指标将出现一定幅度的下降，即本次募集资金到位 后公司即期回报存在被摊薄的风险。

4、募投项目中部分拟投产产品种类种尚未取得上市许可批件的风险

截至本发行保荐书签署日，两性健康及复杂制剂制造基地建设项目涉及产品共计 18 个，其中公司现有产品布洛芬混悬液等 6 个产品已取得药品注册证书；新管线涉及 的 12 个仿制药产品尚未取得上市许可批件，其中阿帕他胺片等 10 个产品已进入注册 申报、BE 试验及中试放大等中后期研发阶段，盐酸坦索罗辛缓释胶囊等 2 个产品尚处 于小试阶段。仿制药研发及申报路径虽相对成熟，但相关品种仍需一定研发及申报周 期，若相关品种出现注册延迟、研发失败或进展不及预期的情形，其上市时间可能推 迟或发生变更，项目达产进度及预期效益可能相应受到影响，进而对公司经营业绩产 生不利影响。

5、募投项目新增产能消化的风险 “两性健康及复杂制剂制造基地建设项目”投产后，预计将有效提升公司口服固体

制剂、软胶囊剂、注射剂等产品的产能，具体涉及皮质激素、孕激素、两性健康用药、 抗肿瘤用药及儿童解热镇痛药等产品。若未来相关产品下游市场需求增速放缓、产业政 策出现不利调整、市场供求状况发生不利变化、客户拓展不及预期或市场竞争恶化，将 对募投项目产能消化产生不利影响，存在无法消化新增产能的风险，进而导致预期效益 无法实现并对公司业绩产生不利影响。

（四）其他风险

1、本次发行相关风险 本次发行方案尚需多项条件满足后方可实施，包括尚需上交所审核通过以及中国证

监会同意注册等。本次发行方案能否获得相关部门审批通过存在不确定性，公司就上述 事项取得相关批准的时间也存在不确定性。

2、股票价格波动风险

本次发行将对公司未来的生产经营和盈利情况产生一定影响，公司基本面的变化将 影响股票的价格。另外，股票的价格还受到宏观经济状况、行业景气程度、投资者心理 预期等多种因素影响，可能出现股价波动在一定程度上背离公司基本面的情况，提请投 资者关注相关风险。

五、对发行人发展前景的评价

（一）医药产业是关系国计民生的重要产业

医药产业是中国国民经济的重要组成部分，是关系国计民生的重要产业，其发展与 我国居民的生命健康和生活质量等切身利益密切相关。随着我国未来人口老龄化程度的 加剧、居民健康意识的增强、个人支付能力的提升以及医疗保险体系的完善，将持续刺 激人们对于医疗和药品的刚性需求，推动医药产业的增长。

国务院发布的《“健康中国 2030”规划纲要》中第二十章“促进医药产业发展”中 指出：“完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级。加强专利药、中药 新药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设，推动治疗重大疾病的专利到期药物实 现仿制上市。”《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》明确提出，将化学药品与原 料药制造列为重点发展的战略性新兴产业。此类政策和规划为我国医药产业的发展制定 了新的发展目标，创造了良好的外部环境，并且伴随着我国医药卫生体制改革的不断深 化，带量采购、医保目录准入谈判等一系列措施的持续推进，我国医药产业将迈入由快 速增长向高质量发展的新周期。

（二）高端制剂及智能制造是未来发展趋势

医药制造系统升级是国家产业政策重点支持的领域。我国制剂行业发展起步较晚， 且具备首仿药物、复杂剂型、创新药等高端制剂研发生产能力的企业仍然较少，而临床 急需药物的成功上市，对提高患者用药可及性、节约医保成本具有重要意义。近年来，

国家各部门针对我国高端药物制剂行业的发展也出台了一系列的鼓励政策。

2023 年 8 月，国务院常务会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023－ 2025 年）》，强调要着力提高医药工业和医疗装备产业韧性和现代化水平，增强高端药 品、关键技术和原辅料等供给能力；要着眼医药研发创新难度大、周期长、投入高的特 点，给予全链条支持，鼓励和引导龙头医药企业发展壮大，提高产业集中度和市场竞争 力。

根据工信部等九部门 2022 年 1 月联合发布的《“十四五”医药工业发展规划》，鼓 励“有条件的企业建设智能工厂，开展‘5G+工业互联网’创新应用，引领全行业数字 化转型。实施‘工业互联网+安全生产’行动计划，加强信息技术在企业安全管理中的 应用，增强安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，提升本质安全水平。”基 于信息化的智能制造既是企业提高自身效率及制造水平的内在需求，也是我国政府对于 企业提出的外在要求。

（三）本次发行符合公司发展目标与战略要求

公司已经确立成为“具有全球竞争力的世界一流生命科技企业”的发展目标，将紧 跟改革与发展的大趋势，夯实医药细分市场的核心竞争力，围绕“MAGIC”发展体系， 即通过矩阵式发展，在巩固麻醉业务核心优势的基础上形成结构优良、领先的核心产品 群，积极推进国际化发展，坚决落实创新战略，深度推动产融结合和资本运作，打造具 有全球竞争力的世界一流生命科技企业。

综上所述，发行人具有良好的发展前景。通过本次募投项目的实施，公司将提升产 能规模与生产效率、加快创新药物的研发进程及优化数智化管理水平，为实现更多产品 的商业化奠定坚实基础。

六、关于聘请第三方行为的专项核查

根据《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意 见》（证监会公告〔2018〕22 号）等规定，招商证券就本项目中招商证券及服务对象有 偿聘请各类第三方机构和个人（以下简称“第三方”）等相关行为的核查意见如下： （一）招商证券在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的情况

截至本发行保荐书签署日，招商证券在本次人福医药向特定对象发行股票项目中不

存在直接或间接有偿聘请第三方的行为。 （二）发行人在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的情况

发行人在本次项目中直接或间接有偿聘请第三方的相关情况如下：

• 1、发行人聘请中信证券股份有限公司、招商证券股份有限公司作为本次发行的联

合保荐机构（主承销商），聘请北京市中伦律师事务所作为本次发行的律师，聘请大信 会计师事务所（特殊普通合伙）作为本次发行的审计机构。上述中介机构均为本次发行 依法需聘请的证券服务机构。上述中介机构依法出具了专业意见或报告。

• 2、除上述证券服务机构外，发行人存在直接或间接有偿聘请其他第三方的行为，

具体情况如下：聘请北京对角线咨询有限公司为本次发行的募投项目提供可行性研究并 出具可行性研究报告，聘请 TsingLaw NY LLP 作为境外律师事务所为本次发行提供境 外法律服务。

（三）结论性意见 综上，经核查，本保荐机构认为：

• 1、招商证券在本次项目中不存在直接或间接聘请第三方机构的行为，符合《关于

加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意见》（证监会公 告【2018】22 号）的相关规定。

• 2、发行人在本次项目中存在直接或间接有偿聘请其他第三方的行为，上述第三方

皆是为发行人提供本次发行过程中所需的服务，聘请其他第三方具有必要性，其聘请行 为合法合规，符合《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险 防控的意见》（证监会公告【2018】22 号）的相关规定。

七、对本次证券发行的推荐结论

综上所述，保荐机构认为，发行人的本次发行符合《公司法》《证券法》《注册管理 办法》等有关规定，保荐机构认真审核了全套申请材料，并对发行人进行了实地考察。 在对发行人本次向特定对象发行股票的可行性、有利条件、风险因素及对发行人未来发 展的影响等方面进行了深入分析的基础上，保荐机构认为发行人符合《公司法》《证券 法》《注册管理办法》等相关文件规定，同意保荐人福医药集团股份公司申请向特定对 象发行股票。

（附件一：《招商证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之保荐代表人专项授权书》）

（以下无正文）

（本页无正文，为《招商证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签章页） 项目协办人

签名：郁 浩

保荐代表人

签名：陆永志

签名：王 玥

保荐业务部门负责人

签名：梁战果

内核负责人

签名：吴 晨

保荐业务负责人

签名：刘 波

总经理（代）、法定代表人、董事长

签名：朱江涛

招商证券股份有限公司

年 月 日

附件一

招商证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司 向特定对象发行 A 股股票之保荐代表人专项授权书

中国证券监督管理委员会、上海证券交易所：

根据《证券发行上市保荐业务管理办法》及有关文件的规定，我公司同意授权陆永 志和王玥同志担任人福医药集团股份公司 2026 年度向特定对象发行 A 股股票的保荐代 表人，负责该公司本次发行上市的尽职保荐和持续督导等保荐工作。

特此授权。

（本页无正文，为《招商证券股份有限公司关于人福医药集团股份公司向特定对象发行 A 股股票之保荐代表人专项授权书》之签章页)

保荐代表人签字：陆永志

王 玥

法定代表人签字：朱江涛

招商证券股份有限公司

年 月 日