蒙草生态环境（集团）股份有限公司

2026 年半年度报告

二〇二六年八月二十七日

第一节 重要提示、目录和释义

公司董事会及董事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、 完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法 律责任。

公司负责人朱长虹、主管会计工作负责人陈继林及会计机构负责人(会计

主管人员)石丽芳声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。 本报告所涉及的发展战略及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资

者的实质承诺，敬请广大投资者理性投资，注意风险。

公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”中“十、公司面临的风险和 应对措施”部分，详细描述了公司经营中可能存在的风险，敬请投资者关注 相关内容。

公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。

目 录

第一节 重要提示、目录和释义 ................................................... 2

第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................. 6

第三节 管理层讨论与分析 ....................................................... 9

第四节 公司治理、环境和社会 ................................................... 31

第五节 重要事项 ............................................................... 34

第六节 股份变动及股东情况 ..................................................... 49

第七节 债券相关情况 ........................................................... 54

第八节 财务报告 ............................................................... 55

备查文件目录

一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人 员）签名并盖章的财务报表。

二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。

三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露的所有公司文件的正本及公告的原稿。

四、备查文件的备置地点：公司董事会办公室。

释 义

第二节 公司简介和主要财务指标

一、公司简介

二、联系人和联系方式

三、其他情况

• 1、公司联系方式

公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化

□适用 不适用 公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化，具体可参见 2025 年年报。

• 2、信息披露及备置地点

信息披露及备置地点在报告期是否变化

□适用 不适用 公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址，公司半年度报告备置地在报告期无变化，具体可参见 2025 年 年报。

• 3、注册变更情况

注册情况在报告期是否变更情况

• □适用 不适用 公司注册情况在报告期无变化，具体可参见 2025 年年报。

四、主要会计数据和财务指标

公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据

• □是 否

存在股权激励、员工持股计划的公司，可以披露扣除股份支付影响后的净利润

五、境内外会计准则下会计数据差异

• 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

• 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

六、非经常性损益项目及金额

适用 □不适用

单位：元

其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：

□适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 适用 □不适用

第三节 管理层讨论与分析

一、报告期内公司从事的主要业务

公司是国内草种业和生态治理领域具备“国家级科研平台+行业标准制定+全链条产品 与工程交付能力”的科技创新型企业。

报告期内，公司持续聚焦国家生态安全、种业安全战略，依托“乡土种源保障”与 “生态大数据导航”，开展草原生态修复、荒漠化治理、沙漠锁边、沙漠林草带巩固建设 等业务，服务国家“三北”生态建设工程（简称“三北”工程）、山水林田湖草沙一体化 保护等国家重点生态治理项目。公司持续构建草种业“保育繁推”一体化产业体系，牵头 建设草业国家技术创新中心（简称“国创中心”），开展草产业关键技术攻关，推动科技 成果转化与产业化。

政策导向是行业发展重要驱动因素，随着《生态环境法典》《国民经济和社会发展第 十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划）《国务院关于锚定农业农村现代化扎实推 进乡村全面振兴的意见》（简称“2026 年中央一号文件”）《“三北”工程建设管理办法 （试行）》《林业草原保护利用“十五五”规划》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第 十五个五年规划纲要》《内蒙古自治区推动草种业高质量发展实施方案（2026-2030 年）》 《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》《关于锚定农牧业农村牧区现代化扎实推进 乡村全面振兴的实施意见》等法律法规、产业政策的颁布实施，为行业高质量发展提供强 力政策支撑，行业市场空间持续拓宽，公司迎来良好的发展契机。

1、草种业、草产业 发展草种与草产业是保障国家生态安全、粮食安全、种业安全的战略基石，也是推动

乡村振兴、绿色发展和实现“双碳”目标的关键抓手。

“十五五”开局之年，国家出台多项支持政策，保障草种业高质量发展。2026 年中央 一号文件持续部署种业振兴、草牧业转型升级及和美乡村建设工作，明确要求强化种质资 源保护利用、加快突破性品种选育推广、推进生物育种产业化应用；国家发改委、农业农 村部、国家林草局联合印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，到 2030 年全国优 质饲草种植面积力争达到 1.35 亿亩、产量达到 1.3 亿吨、饲草种子自给率力争达到 75%， 逐步破解优质草种“卡脖子”问题；内蒙古自治区林草局发布《推动草种业高质量发展实 施方案（2026-2030 年）》以草种为核心，统筹保、育、繁、推、管五大环节，目标到

2030 年建成全国领先的草种质资源保护利用高地、北方生态修复+饲草良种核心供给基地； 《内蒙古自治区草原保护和管理条例》明确草原修复优先选用乡土草种、鼓励社会资本投 资草原修复、建设草种繁育基地、完善草原调查监测体系。一系列政策措施出台指明了草 种业中长期发展目标，将极大地促进草种业、草产业发展。

2、生态修复产业 生态文明建设是国家重大战略部署，“三北”工程是我国筑牢北方生态安全屏障的国

家级生态工程。按照国务院《“三北”工程总体规划》力争到 2030 年工程区林草覆盖率 达到 40.9%，67%可治理沙化土地得到治理、系统性提升北方地区生态系统稳定性。

2026 年中央一号文件要求全面推进“三北”工程建设，巩固扩大防沙治沙成果。《生 态环境法典》将“三北”工程列为国家重点生态保护地理单元，与长江、黄河、青藏高原 等并列为国家重要流域/区域，实施重大生态修复。国家林草局、国家发改委、国家能源 局共同编制的《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030 年）》遵循生态优先、 绿色发展、协同推进的总体思路，推动防沙治沙与光伏建设融合发展，构建东起内蒙古中 部西至新疆的“点、线、面”相结合的光伏治沙屏障，实现从“治沙”到“用沙”的质变。 按照国家部署，工程建设重心由规模扩张转向精准攻坚与既有治理成果巩固提升，明确力 争 2027 年底前完成六期规划 70%以上建设任务。

当前，“三北”攻坚战进入全面推进、攻坚克难的关键阶段，“三北”工程是“国土 绿化工程”更是“精准生态战役”。公司经过多年积累，已形成“种质资源库→规划设计 →标准化产品→数据底座→智能管护”闭环生态治理服务体系，针对“三北”工程“修复 难，管护更难”的痛点，全面提供“适地适草、自我循环”的全链治理方案，助力“筑牢 我国北方重要生态安全屏障”战略目标实现。

3、草原碳汇领域 我国是世界草原面积最大的国家，草原总碳储量约 300-400 亿吨，是仅次于森林的第 二大碳库。中国碳市场是全球覆盖排放量规模最大的市场。国家“十五五”规划明确提出 “完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道”。《“三北”工程总体规划》 明确将草原固碳增汇纳入“三北”工程重点任务。2026 年，内蒙古发布第 1 号总林长令， 持续深化林草碳汇“146”工作机制，推进“北方绿碳”品牌创建与碳汇计量监测体系建 设，坚持生态优先、绿色发展，将“三北”工程攻坚战、草原森林资源保护、碳达峰碳中 和以及生态产品价值实现作为新时期的核心任务。公司积极响应，参与草原碳汇标准体系

建设，培养专业碳汇管理团队、储备草原碳汇项目，为内蒙古建设全国重要的生态系统碳 汇储备基地、打造“北疆绿碳”品牌注入蒙草动能。

4、休闲生态产业 公司立足乡土草种资源与种业科技优势，满足城市休闲绿地、赛事专业草坪不同场景

的性能需求，构建差异化的产品及技术解决方案，实现了从专业运动赛场到休闲生态绿地 的全域场景覆盖。

5、海外业务 全球干旱半干旱区域超过陆地面积的 40%，荒漠化防治、矿山复绿、草原退化修复是

治理核心。蒙古国政府推出“十亿棵树”全国行动、沙特阿拉伯政府提出生态修复是国家 转型计划“2030 愿景”核心内容。

2026 年 4 月，国务院印发国发〔2026〕6 号文件《中国（内蒙古）自由贸易试验区总 体方案》正式批复设立内蒙古自由贸易试验区，作为立足北方生态安全屏障建设、锚定生 态绿色发展定位的自贸试验区，具有内联八省、外接俄蒙联通欧亚的独特区位禀赋。内蒙 古自治区同步配套覆盖技术研发、跨境生态工程、草种进出口贸易、草原碳汇价值转化、 绿色金融支撑等各项扶持政策，为公司海外业务拓展提供了政策支撑。

公司立足内蒙古本土优势，是生态修复、草种业领域核心受益主体，深度契合自贸区 发展定位。目前，海外业务正处于稳步拓展阶段，已与全球 500 强企业力拓集团蒙古国子 公司签订生态修复技术服务协议，为其在蒙古国科技治沙示范区提供技术支持。

（二）公司经营情况 2026 年上半年，公司实现营业收入 61,132.98 万元，归属于上市公司股东的净利润

为-7,273.59 万元，同比出现较大幅度下降。公司所处的生态修复行业，其需求主要由国 家及地方财政投入驱动，因此行业景气度与宏观政策环境和财政预算安排高度相关。

近几年，公司不单一追求业务规模扩张，严格新项目准入，把项目回款作为投标第一 评审标准，新项目优先承接“三北”工程、特别国债、中央专项资金项目，杜绝无资金来 源、需要大额垫资的项目，减少新增长账期项目。虽然收入规模下降，但项目质量得到提 高。另外，自 2025 年下半年开始，公司陆续终止了多个 PPP 项目，这些 PPP 项目存续期 间的养护业务随之终止，也是公司收入下降的原因之一。报告期内，公司利润大幅下降主 要是公司根据《企业会计准则》及应收款项坏账准备计提政策，计提减值准备 12,958.67 万元，较上年同期多计提 16,851.78 万元，对当期利润造成较大影响。公司一直以来严格

执行谨慎坏账准备计提政策，截至目前，应收账款、合同资产已计提坏账准备 9.28 亿元， 其中应收账款坏账准备 8.22 亿元，公司应收账款的付款方主要为各级地方政府，信用度 高，形成事实坏账风险较小。

报告期内，公司积极推动各项业务发展，继续全面深挖降本增效潜力，从调整融资结 构、优化组织架构、压缩三项费用等方面综合入手，上半年，公司财务费用降低 114.68%、 销售费用降低 54.46%。同时，公司紧抓中央及地方政府化债政策窗口期，继续推进存量 PPP 项目债务重组，截至目前，已终止 PPP 项目 5 个，通过确定性的回款安排提高资金使 用效率，降低财务费用，进一步促进公司新业务发展。

二、核心竞争力分析

报告期内，公司核心竞争力主要体现在以下几方面： （一）构建草业、生态治理全链创新能力，打造闭环服务体系 公司是国内草业和生态治理领域具备“国家级科研平台+行业标准制定+全链条产品与 工程交付能力”的科技创新型企业，已形成“种质资源库→规划设计→标准化产品→数据 底座→智能管护”闭环生态治理服务体系，面对“三北”工程“修复难，管护更难”等痛 点，可全面提供“适地适草、自我循环”的全链治理方案，助力“筑牢我国北方重要生态 安全屏障”战略目标实现。

（二）牵头建设草业国家技术创新中心，引领产业技术升级 2026 年初，科技部、农业农村部、国家林草局共同批复建设草业国家技术创新中心。 国创中心践行新型举国体制，聚焦国家生态安全、粮食安全重大战略需求，以打造引领草 业高质量发展的战略力量为目标。开展草产业关键核心技术攻关，推动技术成果转化与产 业化，保障国家生态安全和种业安全，强化优质饲草供给，促进乡村振兴。公司获批成为 国创中心牵头建设单位，有利于提升公司在草种业科技、生态修复领域技术优势，增强核 心竞争力与可持续发展能力。

建设中的国家草业技术创新中心

（三）构建草种业“保育繁推”一体化产业体系 1、建成国家级草种质资源库、圃 公司历时 20 余年，建成国家林草种质资源库内蒙古分库、国家重要野生植物种质资 源库。在我国北方重要典型生态区设立荒漠区沙生、盐生植物、抗旱植物、耐冷寒植物、 黄灌区耐盐碱植物、高海拔植物等 18 个专业研究院。目前，收存植物种质资源 2300 余 种、6.5 万份，标本 17 万余份，涵盖生态修复、饲草、道地草药和特色作物等；土壤样本 165 万份。公司乌拉盖生态草种资源圃是首批以企业为主体的国家生态草资源圃，该资源 圃是“三北”干旱半干旱地区面积最大、资源类型最为丰富的生态草种质资源圃。

2、开展草种科研攻关，发力生态饲草双赛道。 依托国创中心，联合高校、科研院所开展科研攻关，公司成功突破种质资源精准鉴定、

关键基因挖掘、高效基因编辑与遗传转化体系等技术难题，构建起优质草种选育技术体系。

公司牵头筹建的国家林草植物新品种呼和浩特站，是国家首个草类植物新品种 DUS 测 试平台，承担苜蓿属、冰草属等草类植物 DUS 测试服务，为新品种审定和品种权保护提供 权威技术判定。截至目前，公司引种驯化乡土植物 295 种，拥有自主知识产权及使用权的 草品种 123 个，获得国家植物新品种权 8 项；已选育并转化的 16 个苜蓿品种，覆盖国内 主要苜蓿种植区域。25 个草品种被列入国家林草局“三北”工程良种推荐目录，是“三北” 工程攻坚战的首选品种。

3、布局良种繁育基地，保障种源供应 公司按照“库-圃-基地”一体化模式，建立多个乡土草种繁育基地，开展良种扩繁工 作，提供优质乡土种源保障。公司建设良种繁育、饲草及采种基地合计 28 万亩，草种繁 育基地 21 个，内蒙古、甘肃、新疆等地的良种繁育基地 19 个，海南、云南南繁育种基地 2 个，配套 2 个种子加工车间、1 个快繁育苗车间。

（四）科技创新能力突出，知识产权成果领先 公司设有农业农村部农牧交错区耕地地力保护与提升重点实验室、博士后科研工作站 等 30 余个国家、省（自治区）级科研平台。在种质育种领域，公司落地高通量苜蓿表型 智能识别技术，依托数字技术机器视觉自动采集、分析苜蓿株高、叶形、生物量、抗逆性 等种质性状，大幅缩短优良饲草选育周期。在智慧生态民生领域，公司获得 FSDAF 的致敏 蒿类多元遥感识别专利，通过多源遥感数字技术算法精准识别、分级统计黑沙蒿、黄花蒿 等致敏植被分布，实现过敏源精准管控与生态替代修复，完成数字技术从科研专利到民生 生态项目的产业化落地。截至目前，公司主导或参与编制标准 122 项，其中 3 项国家标 准，5 项行业标准。

公司累计申请专利 1098 项，获得授权专利 709 项，2022 年公司草种业知识产权位居 全球草种业创新主体企业排名第四。公司运营中的国家草产业知识产权大数据运营平台、 汇聚全球 2.03 亿件专利数、2415 万条论文期刊数。

（五）生态产业大数据平台赋能“一地一方”精准修复 公司通过 20 余年实地采集水、土、气、植物、动物、微生物等生态数据样本，构建 数据模型，已建立起“草种基因库+草种资源库+草业大数据平台”三位一体数据底座，实 现生态信息数字化，解决生态修复、草畜平衡、特色牧草选种难题，“一地一方”实现不 同场景高效决策、精准修复及后续智能监测、运维服务、可视化指挥与管理。

公司申报的“三北生态种源数据集”入选国家首批高质量数据集先行先试名单。该数 据集服务草种业创新与“三北”工程建设，可为草业垂直类 AI 大模型提供训练素材及生 态数据要素探索产业化路径。未来，生态大数据平台将继续深化 AI 应用，聚焦全域覆盖、 智能预测，推动数据产业化，精准赋能生态修复，引领产业升级。

（六）构建种子产品矩阵，满足不同生态修复场景需求 2026 年 5 月，公司“乡土草种‘生态种子包’退化草地修复技术”成功入选国家自然

资源部、国家林草局、中国地质调查局联合发布的《生态修复创新适用技术名录（第三 批）》，为全国退化草地综合治理提供可行的“内蒙古方案”。

种子生态包：通过“乡土草种+微生物菌肥+有机肥+保水剂+微量元素”的科学配比， 有效提升植被成活率、节水节肥率。产品已在敕勒川草原修复、毛乌素沙地防沙固沙项目 中推广应用。

种子杯/种子块：针对沙地、矿山环境，采用可降解透气杯内置草种、保水材料及菌 剂，大幅提升成活率，降低养护成本。产品已在浑善达克、科尔沁沙地率先使用。

种子绳：针对沙漠、边坡等复杂地形，采用可降解绳与保水材料，可配套机器人自动 化铺设，解决播种不均、风沙冲刷问题，节省种子用量。产品已用于乌兰布和、巴丹吉林 沙漠锁边项目。

（七）智能机械装备助力生态修复提质、降本、增效 通过自研、改造、引进等多种方式，创新打造荒漠化治理智能机械装备 1300 余台，

实现全流程自有机械化作业。广泛应用于科尔沁沙地、浑善达克沙地治理，东乌珠穆沁旗、 乌拉盖退化草原修复。

全地形独立补播机：是针对极端荒漠、原生植被起伏区退化补播的专用设备。其配备 加宽越野履带底盘，以开孔、播种、覆土、镇压多工序一体化实现穴式补播，接地压强小、 不易陷沙压草，常规补播可连续作业 200-400 亩，最大程度保护原生植被，已广泛应用 于“三北”等沙地治理及退化草原修复工程。

牵引式草原 DCT 播种机：是针对复杂起伏地形退化草原条播的专用设备。其具备极 强的仿地性能，可适应最大 60 厘米土地落差，采用电动排肥排种、播种单体独立的条播 作业方式，日播量可达 600-800 亩，保证种子精准着床、提升发芽率，已广泛应用于“三 北”等沙地治理工程。

无人种绳播种机：搭载 AI 智能“大脑”，能 24 小时昼夜作业。将种子、菌肥等植入 可降解绳进行精量播种，节水 50%、省种 60%，效率较人工提升 20-30 倍。

（八）集成生态修复技术体系，打造不同场景系统解决方案 针对不同生态区域，公司创新集成多种生态修复技术体系，例如适宜在科尔沁、库布

齐、乌兰布和等沙漠中流动、半流动沙丘推广应用的“飞播灌草生态修复技术”；适宜在 中度、重度盐渍化草原应用的“盐渍化草原修复技术”等。近年来，国家大力推进在沙漠、 戈壁、荒漠建设光伏项目，公司“防沙治沙风电光伏一体化修复技术”在多个新能源项目 中得到应用。

公司“退化草原生态修复技术体系”获内蒙古科学技术进步奖一等奖、“优质抗逆饲 草品种选育与推广应用”获甘肃省科技进步奖一等奖、“暖温性荒漠草原退化草地修复及 生产力提升技术研发与示范”获宁夏回族自治区科技进步奖二等奖。

各生态类型修复场景

敕勒川草原：内蒙古退化草原修复样板

扎赉诺尔露天矿：高纬度矿区修复典型

（九）深耕生态景观设计，打造绿色人居典范 公司拥有风景园林专项甲级设计资质，坚持人与自然和谐的生命共同体理念，将地域

生态元素融入生态规划与景观设计，打造兼具生态与社会价值标杆项目，先后获多个国际、 国家、行业设计奖项。

“呼和浩特小草公园项目”以低碳生态、智慧互动、生物多样性保护为设计核心，打 破传统公园边界，构建自然化、低维护的城市生态空间，获评年度国际缪斯（MUSE

Design Awards）设计奖；快乐小草“走路草坪”发明专利，获世界知识产权组织（WIPO） 最佳发明奖；“敕勒川草原生态修复设计、乌海甘德尔河水生态景观设计、新巴尔虎右旗 阿镇水生态环境综合治理项目”先后获年度景观设计、优秀生态规划设计、优秀景观设计 等多个艾景（IDEA-KING）奖。

呼和浩特市小草公园项目

呼和浩特市敕勒川草原项目

（十）筑牢北疆重要生态屏障，品牌价值稳步提升 公司是国家高新技术企业、国家农业产业化龙头企业、国家林业重点龙头企业、国家 知识产权示范企业，获中国生态文明奖先进集体、中国质量奖提名奖等国家级荣誉。生态 实践与创新成果多次获央视、新华社、《人民日报》等媒体报道。央视《生态文明思想系 列讲读》《攻坚几字弯》专题报道敕勒川草原、矿山修复等项目，解码乡土草种修复生态

中国方案，“节水、耐旱、低碳”的蒙草品牌特质深入人心。成功举办敕勒川国际草业大 会、草业国家技术创新中心建设推进会、搭建国内外草业交流平台；公司受邀参加在乌兰 巴托举行的《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）第十七次缔约方大会（COP17），聚焦草 原修复、荒漠化治理探讨技术交流与双边产业合作，品牌影响力稳步提升。

三、主营业务分析

概述 参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。 主要财务数据同比变动情况

单位：元

公司报告期利润构成或利润来源发生重大变动

□适用 不适用 公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。 占比 10%以上的产品或服务情况 适用 □不适用

单位：元

四、非主营业务分析

适用 □不适用

单位：元

五、资产及负债状况分析

1、资产构成重大变动情况

单位：元

2、主要境外资产情况

□适用 不适用

3、以公允价值计量的资产和负债

适用 □不适用

单位：元

其他变动的内容

无

报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化

□是 否

• 4、截至报告期末的资产权利受限情况

六、投资状况分析

1、总体情况

适用 □不适用

2、报告期内获取的重大的股权投资情况

□适用 不适用

3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况

□适用 不适用

4、以公允价值计量的金融资产

适用 □不适用

单位：元

5、募集资金使用情况

□适用 不适用 公司报告期无募集资金使用情况。

6、委托理财、衍生品投资情况

（1） 委托理财情况

□适用 不适用 公司报告期不存在委托理财。

（2） 衍生品投资情况

• □适用 不适用 公司报告期不存在衍生品投资。

七、重大资产和股权出售

• 1、出售重大资产情况

□适用 不适用 公司报告期未出售重大资产。

• 2、出售重大股权情况

□适用 不适用

八、主要控股参股公司分析

适用 □不适用 主要子公司及对公司净利润影响达 10%以上的参股公司情况

单位：元

报告期内取得和处置子公司的情况 适用 □不适用

主要控股参股公司情况说明

九、公司控制的结构化主体情况

□适用 不适用

十、公司面临的风险和应对措施

（一）宏观经济政策和市场环境风险 公司主要从事草业技术创新、生态修复等业务。近年来，全球宏观环境形势趋于复杂，

经济增长面临多种不确定因素。公司将高度关注并及时把握国家政策动向，加强内部管理， 增强风险意识和应对能力，优化资产负债结构，降低偿债压力，加强创新驱动，提高核心 竞争力，提升公司应对宏观环境及产业政策变化的能力。

（二）存量 PPP 项目政府付费延迟，应收账款回收风险 公司存量 PPP 项目回款来源于地方政府财政收入或专项拨款，若地方政府财政支付能 力出现较大波动，可能影响项目回款。近年来，国家高度重视地方政府债务化解问题，出 台了一系列政策措施化解地方政府债务，政策的出台有利于从机制上保障公司应收账款回 收。公司高度重视 PPP 项目回款问题，加强与各级地方政府沟通，尽早实现回款。

十一、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表

适用 □不适用

十二、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况

公司是否制定了市值管理制度。 是 □否 公司是否披露了估值提升计划。

□是 否

为加强公司市值管理工作，进一步规范公司的市值管理行为，维护公司、投资者及其 他利益相关者的合法权益，公司制定了《蒙草生态环境（集团）股份有限公司市值管理制 度》，该制度于 2024 年 12 月 31 日经公司第五届董事会第二十六次会议审议通过。

十三、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况

公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。 是 □否

为全面贯彻落实中央政治局会议关于“要活跃资本市场、提振投资者信心”及国常会 关于“要大力提升上市公司质量和投资价值，要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳 信心”精神，蒙草生态环境（集团）股份有限公司（简称“公司”）结合公司发展战略及 经营实际，着力维护公司全体股东利益，增强投资者信心，助力公司高质量发展，特制定 “ 质 量 回 报 双 提 升 ” 行 动 方 案 ， 具 体 内 容 详 见 2026 年 4 月 3 日 在 巨 潮 资 讯 网 （www.cninfo.com.cn）披露的《关于“质量回报双提升”行动方案的公告》（公告编号： 2026-016）。

公司于 2026 年 8 月 25 日召开第六届董事会第十五次会议，审议通过了《关于“质量 回报双提升”行动方案进展的议案》，现将该“质量回报双提升”行动方案的进展情况说 明如下:

一、持续聚焦主业，提升核心竞争力 公司持续聚焦草种科技与生态修复主业，抢抓“三北”工程六期、防沙治沙、黄河

“几字弯”攻坚战、浑善达克沙地歼灭战等国家重点生态工程机遇，持续推进“保育繁推” 一体化草种业建设。2026 年上半年，公司围绕“三北”工程、防沙治沙等中标并签订多个 生态修复项目，同时，公司把握中央及地方化债政策窗口期，通过债务重组终止部分 PPP 项目，加快资金回收、优化资产结构。

二、强化科技创新，发展新质生产力 2026 年初，科技部、农业农村部、国家林草局三部委联合发文支持内蒙古自治区建设

草业国家技术创新中心，公司是草业国家技术创新中心的牵头建设单位，公司依托国家级 创新平台巩固和提升在草种业科技、生态修复等核心业务领域的技术优势，加速科技成果 转化，增强公司核心竞争力及可持续发展能力。

草业国家技术创新中心围绕草种业安全、饲草与粮食安全、草原生态修复治理、草业 装备自主可控等重大技术难题持续推进攻关与成果转化，取得多项进展：中心聚焦草品种 选育“卡脖子”技术攻坚，打通饲草全链条提质增效路径；构建“三北”分区分类分级治 理技术体系，研发生态种子包系列产品，广泛应用于沙地治理、草原修复等生态类型中； 创新“光伏+灌草”“光伏+牧草”立体治沙模式；突破智能装备关键技术瓶颈，推动育种 与治沙作业提质增效。公司创新“生态种子包”技术入选国家第三批生态修复创新适用技

术名录。 三、完善公司治理，强化规范运作水平 公司根据监管要求，系统修订、制定多项公司治理制度，进一步健全由股东会、董事

会和管理层组成的治理架构，提升规范运作水平。 2026 年上半年，公司修订了《董事会审计委员会工作细则》《董事会战略委员会工作

细则》《董事会提名委员会工作细则》《董事会薪酬与考核委员会工作细则》《董事、高 级管理人员所持公司股份及其变动管理制度》《信息披露事务管理制度》《内幕信息知情 人登记管理制度》《会计师事务所选聘制度》《投资者关系管理制度》《独立董事工作制 度》《关联交易管理制度》《对外担保管理制度》《对外投资管理制度》十三项制度；新 制定了《董事、高级管理人员离职管理制度》《董事、高级管理人员薪酬管理制度》《内 部审计管理制度》三项制度。

未来，公司将继续紧跟监管政策要求，持续完善法人治理结构和内部控制制度，提升

规范运作水平。 四、提升回报水平，增强投资者获得感 公司始终重视投资者回报，坚持“长期、稳定、可持续”的股东回报理念，上市以来

累计现金分红 48,340 万元。2025 年度，综合考虑公司所处发展阶段、盈利水平及资金支 出安排，公司不分配不转增，该议案已经 2025 年年度股东会审议通过；留存未分配利润 将用于支持公司主业经营、项目建设及技术研发等资金需求，保障公司持续健康发展。

未来，公司将统筹业绩发展与股东回报的平衡机制，在兼顾可持续发展和资金需求的 前提下，依据利润分配政策，结合公司实际经营情况与未来发展需求，积极研究并落实科 学、持续、稳定的股东回报安排，与投资者共享高质量发展成果。

五、加强投资者沟通，积极回应投资者诉求 公司严格按照法律法规规定，遵守“真实、准确、完整、及时、公平”原则履行信息

披露义务，严格执行内幕信息知情人登记制度，持续提高信息披露质量和透明度。

2026 年上半年，公司通过业绩说明会、深交所互动易、投资者热线电话、邮件等多种 渠道，与投资者保持常态化沟通，认真回应投资者关于经营状况、战略发展、化债回款、 股东回报等方面的关切与诉求。报告期内，公司举办 2025 年度网上业绩说明会并参加内 蒙古辖区上市公司投资者集体接待日活动，对投资者集中关注的问题进行答疑交流；日常 工作中，公司证券部安排专人接听投资者来电、查收并回复互动易及邮件提问，切实保障

投资者知情权，增进投资者对公司的了解与认同。

未来，公司将继续以投资者需求为导向，持续全方位、多角度向市场传递公司价值， 做好“价值传播”工作。

综上，公司围绕“质量回报双提升”行动方案，在聚焦主业、科技创新、完善治理、 投资者沟通等方面取得阶段性进展。后续公司将进一步夯实公司治理基础，强化规范运作， 提升信息披露质量，持续提升公司投资价值，推动公司实现质量与回报双提升，切实维护 全体股东的长远利益。

第四节 公司治理、环境和社会

一、公司董事、高级管理人员变动情况

• □适用 不适用 公司董事和高级管理人员在报告期没有发生变动，具体可参见 2025 年年报。

二、本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况

• □适用 不适用 公司计划半年度不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。

三、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况

• □适用 不适用 公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。

四、环境信息披露情况

上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单

• □是 否

五、社会责任情况

公司在不断发展的同时高度重视履行社会责任。 （一）股东和债权人权益保护

公司严格遵循《公司法》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等法律法规，持续 完善内部控制体系与公司治理结构，切实提升规范运作水平，保障全体股东合法权益，尤 其注重保护中小股东的知情权与参与权，认真履行信息披露义务，保障投资者平等获取信 息的权利。报告期内，公司通过业绩说明会、互动易平台、投资者热线等多元化渠道加强 与投资者的沟通交流，及时回应市场关切。同时，公司稳步推进 PPP 项目化债事项，通过 终止部分 PPP 项目、多渠道融资等方式改善现金流状况，在维护股东利益的同时保障资产 与资金安全。

（二）职工权益保护 “生态与尊重”是公司核心价值观，“尊重员工”是其中的重要内涵。公司严格遵守

《劳动合同法》等法律法规，依法保障员工合法权益，持续完善薪酬绩效与激励考核体系， 同时围绕草种业、生态修复主业持续引进科研及专业技术人才，搭建培训与学习平台，畅 通职业发展通道，关注员工健康与生产安全，促进员工与公司的共同成长。

（三）供应商、客户和消费者保护

公司建立健全《供应商管理制度》《采购控制程序制度》等采购与付款管控体系，覆 盖供应商评价、询价比价、合同订立与评审、验收、付款及账务核对等环节，确保采购行 为规范透明。在销售与收款环节，公司制定相关管理制度保障业务真实、合法，建立客户 档案与售后服务体系，与供应商、客户保持长期良好的合作关系。

（四）环境保护和可持续发展、公共关系、社会公益事业等方面 公司秉持“驯化乡土植物修复生态”理念，依托草种业“保育繁推”一体化体系，开

展草原生态修复、矿山修复、盐碱地改良、荒漠化治理等业务，以近自然方式恢复生物多 样性，主营业务本身即是履行生态保护社会责任的重要实践。

公司长期致力于乡土草种收集、选育与修复技术体系构建，形成优质草种选育技术体 系，编制国家标准《退化草地修复技术规范》（GB/T 37067-2018）在内的各类标准 568 项，国家授权专利 738 项，建成首个草产业知识产权运营中心。选育 295 种乡土植物应用 到各生态类型区，拥有自主知识产权及使用权的草品种 123 个，其中 25 个草品种入选国 家林草局“三北”工程良种推荐目录；“一地一方”定制化配置“种子+肥料+保水剂+微 生物一体”的种子包、种子绳、种子杯/块产品，解决市场各类生态用种需求，为“三北” 攻坚提供科技支撑。公司累计修复草原、矿山、沙地、盐碱地等各生态类型近 3300 万亩。

公司创新“板上发电、板下修复、板间种植”的立体光伏治沙模式，联合能源企业建 设科技治沙示范区，并通过以工代赈等方式引导项目区农牧民参与治沙管护、带动群众增 收，助力乡村振兴；治沙技术与模式亦推广应用至蒙古国戈壁地区，服务绿色“一带一路” 建设。

2026 年“五一”期间，公司参与支持内蒙古正蓝旗浑善达克沙地“去浑善达克——种 树”全民生态公益活动，公司技术人员为志愿者提供现场教学与技术指导，引导社会公众 以志愿植树方式参与“三北”工程攻坚战，种下黄柳、柠条等固沙植物。

公司亦长期参与公益助学等社会公益活动，与呼和浩特市红十字会等共同发起的“博 爱寸草心助学”项目已连续开展多季，通过经济帮扶、心理关爱与能力提升相结合的助学 模式持续帮扶困境未成年人；公司在中国农业大学草业科学与技术学院设立的“小草奖章” 奖学金亦在报告期内开展评选，支持草业人才培养。

公司坚持经济效益与社会价值并重，履行企业公民责任，促进区域生态改善与经济社 会协调发展。

第五节 重要事项

一、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕 及截至报告期末超期未履行完毕的承诺事项

• □适用 不适用 公司报告期不存在由公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期 末超期未履行完毕的承诺事项。

二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况

• □适用 不适用 公司报告期不存在上市公司发生控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况。

三、违规对外担保情况

• □适用 不适用 公司报告期无违规对外担保情况。

四、聘任、解聘会计师事务所情况

半年度财务报告是否已经审计

• □是 否 公司半年度报告未经审计。

五、董事会、审计委员会对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明

• □适用 不适用

六、董事会对上年度“非标准审计报告”相关情况的说明

• □适用 不适用

七、破产重整相关事项

• □适用 不适用 公司报告期未发生破产重整相关事项。

八、诉讼事项

重大诉讼仲裁事项

• □适用 不适用 本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。 其他诉讼事项 适用 □不适用

九、处罚及整改情况

• □适用 不适用 公司报告期不存在处罚及整改情况。

十、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况

• □适用 不适用

十一、重大关联交易

• 1、与日常经营相关的关联交易

□适用 不适用 公司报告期未发生与日常经营相关的关联交易。

• 2、资产或股权收购、出售发生的关联交易

□适用 不适用 公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。

• 3、共同对外投资的关联交易

□适用 不适用 公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。

• 4、关联债权债务往来

□适用 不适用 公司报告期不存在关联债权债务往来。

• 5、与存在关联关系的财务公司的往来情况

□适用 不适用 公司与存在关联关系的财务公司、公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

• 6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况

□适用 不适用 公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

7、其他重大关联交易

适用 □不适用

重大关联交易临时报告披露网站相关查询

十二、重大合同及其履行情况

1、托管、承包、租赁事项情况

• （1） 托管情况

□适用 不适用 公司报告期不存在托管情况。

• （2） 承包情况

□适用 不适用 公司报告期不存在承包情况。

• （3） 租赁情况

□适用 不适用 公司报告期不存在租赁情况。

2、重大担保

适用 □不适用

单位：万元

采用复合方式担保的具体情况说明

3、日常经营重大合同

单位：万元

注：脚注 1 合同总金额披露口径：①未终审项目按 PPP 合同签订总投额披露（包含建设及前期费用），不包含 PPP 项目 合理利润及后期运营养护金额；②已终审项目按照终审金额披露。

• 脚注 2 应收账款回款情况：PPP 项目回款包含已收建设投资成本及合理利润率，不含养护回款。
• 脚注 3 详见公司于 2025 年 12 月 29 日在巨潮资讯网披露的《关于乌海 PPP 项目提前终止及债务重组的公告》（公告编 号：2025-097）。
• 脚注 4 详见公司于 2026 年 5 月 19 日在巨潮资讯网披露的《关于乌兰察布 PPP 项目提前终止及债务重组的公告》（公告 编号：2026-040）。

4、其他重大合同

• □适用 不适用 公司报告期不存在其他重大合同。

十三、其他重大事项的说明

• □适用 不适用 公司报告期不存在需要说明的其他重大事项。

十四、公司子公司重大事项

• □适用 不适用

第六节 股份变动及股东情况

一、股份变动情况

1、股份变动情况

单位：股

股份变动的原因 适用 □不适用

公司原董事王召明先生、副总裁王媛媛女士离任后限售股份解除所致。

股份变动的批准情况

• □适用 不适用 股份变动的过户情况
• □适用 不适用 股份回购的实施进展情况
• □适用 不适用 采用集中竞价方式减持回购股份的实施进展情况
• □适用 不适用 股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响
• □适用 不适用 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

• □适用 不适用

2、限售股份变动情况

适用 □不适用

单位：股

二、证券发行与上市情况

□适用 不适用

三、公司股东数量及持股情况

单位：股

持股 5%以上股东、前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况

• □适用 不适用 前 10 名股东及前 10 名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化
• □适用 不适用 公司是否具有表决权差异安排
• □是 否 公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易
• □是 否 公司前 10 名普通股股东、前 10 名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。

四、董事和高级管理人员持股变动

适用 □不适用

五、控股股东或实际控制人变更情况

公司前期已披露实际控制人筹划控制权变更但尚未完成的，请说明控制权变更进展情况。

• □适用 不适用 控股股东报告期内变更
• □适用 不适用 公司报告期控股股东未发生变更。 实际控制人报告期内变更
• □适用 不适用 公司报告期实际控制人未发生变更。

• 六、优先股相关情况
• □适用 不适用 报告期公司不存在优先股。

• 第七节 债券相关情况
• □适用 不适用

第八节 财务报告

一、审计报告

半年度报告是否经过审计

□是 否 公司半年度财务报告未经审计。

二、财务报表

财务附注中报表的单位为：元

1、合并资产负债表

编制单位：蒙草生态环境（集团）股份有限公司

2026 年 06 月 30 日

单位：元